——2016年1月29日在虎林市第五屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

市長(cháng) 李志偉

 

 

各位代表：

現在，我代表市政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

 

“十二五”工作回顧

 

過(guò)去五年，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，我們頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，負重攻堅，逆勢奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了“十二五”各項任務(wù)，這是虎林經(jīng)濟增長(cháng)最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。

——五年來(lái)，我們緊扣趕超跨越主題，聚力抓發(fā)展增質(zhì)效，綜合實(shí)力提速躍升。初步測算，2015年實(shí)現地區生產(chǎn)總值131.7億元，比2010年增加43億元，年均增長(cháng)9.6%。財政收入后程發(fā)力，連上兩大臺階，2014年公共預算收入突破4億元，2015年突破5億大關(guān)，是2010年的3倍多，年均增長(cháng)25.1%。固定資產(chǎn)投資37.9億元，是2010年的2.8倍，年均增長(cháng)22.8%。社會(huì )消費品零售總額26.9億元，五年翻了一番，年均增長(cháng)15.1%。2014年虎林列居全省財源建設十強縣第3位，縣域綜合實(shí)力躍居全省第11位，比2010年前移14位，沿邊開(kāi)放縣市分類(lèi)考評列第2位。

——五年來(lái)，我們堅持綠色發(fā)展理念，大力調結構促轉型，特色產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。綠色農業(yè)質(zhì)效并進(jìn)。打造高標準現代農業(yè)示范園區28個(gè)，建設綠色和有機食品基地184萬(wàn)畝、2.25萬(wàn)畝，認證“三品一標”65個(gè)，培育市級以上龍頭企業(yè)36家，專(zhuān)業(yè)合作社556家，建成了虎林灌區、基本農田保護示范區等一批農田水利工程，農業(yè)標準化、設施化、產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，推動(dòng)糧食生產(chǎn)連續12年豐產(chǎn)豐收，連續8年蟬聯(lián)全國產(chǎn)糧大縣，被評為中國綠色稻米強市。以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，啟動(dòng)了匯源10萬(wàn)頭、娃哈哈1萬(wàn)頭奶牛等一批大型養殖項目，匯源珍寶島牛場(chǎng)成功創(chuàng )建國家級標準化示范場(chǎng)，全市畜禽規模養殖場(chǎng)達到217處，畜牧業(yè)迎來(lái)發(fā)展又一春。工業(yè)提速轉型升級。綠色食品、醫藥兩大產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng)，成為立市產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的86.6%。骨干企業(yè)擴張發(fā)展，綠都集團、珍寶島藥業(yè)躋身國家行業(yè)大型工業(yè)企業(yè)，規上企業(yè)達到21家，2015年實(shí)現增加值7.68億元、利稅7.8億元，分別是2010年的2.1倍和2.8倍。工業(yè)園區累計投資4億多元，核心區實(shí)現“七通一平”、雨污分離，入駐企業(yè)30家，晉級省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、全省中小企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)園區。品牌鍛造成效顯著(zhù)，爭創(chuàng )國家級地理標志證明商標2個(gè)，培育名牌產(chǎn)品10個(gè)、馳著(zhù)名商標15個(gè)，引領(lǐng)綠色產(chǎn)品熱銷(xiāo)上海、天津、西安等國內大市場(chǎng)。游貿三產(chǎn)日益活躍。突出生態(tài)休閑與紅色文化兩條主線(xiàn)，打造了虎頭、珍寶島、二戰終結地、月牙湖、國際重要濕地、月亮島中俄風(fēng)情園等一批著(zhù)名景區，開(kāi)通了珍寶島號、北大荒號旅游專(zhuān)列、對俄不定時(shí)旅游班車(chē)，推出了虎林至列索、伊曼、海參崴等多條國際旅游線(xiàn)路，烏蘇里江、珍寶島濕地列入省骨干景區，我市被評為中國野生荷花之鄉、全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、亞洲金旅獎“最具特色魅力旅游目的地”，五年接待游客762萬(wàn)人次，實(shí)現旅游業(yè)總收入24.3億元。引育邊貿企業(yè)55家，境外貨運線(xiàn)路南北延伸，口岸客運限載、糧食回運、果蔬出口等相繼破題，農業(yè)、林業(yè)等境外園區初具規模，累計過(guò)貨13.7萬(wàn)噸，實(shí)現貿易額13.58億美元。

——五年來(lái)，我們緊緊扭住項目龍頭，全力抓招商建項目，發(fā)展后勁顯著(zhù)增強。五年招商引資到位資金217億元，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項目138個(gè)，建成投產(chǎn)83個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資121億元，其中投資億元以上項目25個(gè)，一批國內外500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼加盟，建成了投資2.7億元的中糧30萬(wàn)噸稻谷加工、3.86億元的石青山風(fēng)電二期、3.4億元的良友油脂加工和倉儲基地、1.5億元的娃哈哈飲料深加工等一批大項目，為轉型發(fā)展增添了強勁動(dòng)力。對上爭取成效顯著(zhù)，累計爭取上級資金67.8億元，是“十一五”的1.7倍，一批打基礎、利長(cháng)遠的項目納入“兩大平原”綜合配套改革、穆棱河水生態(tài)治理等國家和省規劃盤(pán)子，虎林支線(xiàn)機場(chǎng)、虎列鐵路項目得到省政府大力支持，前期工作有序推進(jìn)。

——五年來(lái)，我們堅守生態(tài)底線(xiàn)，著(zhù)力強基礎改環(huán)境，城鄉面貌深刻變化。在全省率先出臺了推進(jìn)生態(tài)文明建設決定，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工程6項，造林綠化8.9萬(wàn)畝，恢復草原濕地2.1萬(wàn)畝，取消燃煤鍋爐111座，改造升級了20家較大企業(yè)污防設施，“十二五”減排目標全面完成，建成國家級生態(tài)鎮3個(gè)，省級生態(tài)村78個(gè)，被評為全省首批生態(tài)市。五年投資14億多元，實(shí)施重點(diǎn)市政工程40余項，改造棚戶(hù)區39.7萬(wàn)平方米、老舊樓房80棟；硬化干道60條，維修背街巷道113條；改造供水管網(wǎng)12.5公里、供熱管網(wǎng)119公里；迎賓公園、站前廣場(chǎng)、濱河游園等一批休閑場(chǎng)所建成開(kāi)放，新增綠地17萬(wàn)平方米，人均公共綠地15.43平方米，居全省第8位。推行了常態(tài)化、精細化、網(wǎng)格化管理，機械化清雪保潔、規范化管理水平不斷提升。被評為省級園林城、衛生標兵城。新建農民住宅樓88棟、農村飲水安全工程56處，整修農田路2750公里，推廣分布式能源近千戶(hù)，建成省五星級村4個(gè)、四星級村6個(gè)，被評為全省新農村建設先進(jìn)市。建成公路267.3公里，建雞高速虎林段、虎頭一級公路、東青公路等一批干線(xiàn)公路竣工通車(chē)。

——五年來(lái)，我們持續深化改革，強力轉作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷提升。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，重拳整治“四風(fēng)”頑疾，政府機關(guān)效能明顯提升。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，完成“兩個(gè)清單”制定和“四證合一、一照一碼”商事制度改革，清除69項非行政許可審批事項，本級行政審批事項精簡(jiǎn)到188項，網(wǎng)上審批事項辦結率95%。鄉村兩級醫療機構全部推行基本藥物制度，縣級公立醫院綜合改革正式啟動(dòng)。土地確權試點(diǎn)、產(chǎn)權交易平臺建設走在雞西地區前列。主動(dòng)接受人大政協(xié)和社會(huì )監督，辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案730件。

     ——五年來(lái)，我們聚焦群眾關(guān)切，傾力解民憂(yōu)濟民困，群眾生活加快改善?！笆濉逼陂g，全市用于民生支出達58.8億元，年均增長(cháng)10.7%；城鄉居民可支配收入達21526元和15272元，年均增長(cháng)10.6%和11.3%，連續三年被評為全省“民生十強縣”。建設保障性住房669套，改造農村危房泥草房1萬(wàn)多戶(hù)。實(shí)現城鎮新就業(yè)18451人、新增就業(yè)15988人、再就業(yè)11912人，安置就業(yè)困難人員5548人。城鎮低保由月人均210元增加到500元，農村低保由年人均1200元增加到3500元，大病救助封頂線(xiàn)由1萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。城鄉居民養老、企業(yè)職工養老、城鎮醫療、新農合參保率，分別達到97%、99.79%、99%和100%。投資2.4億元，新建校舍4.5萬(wàn)平方米，改擴建1.4萬(wàn)平方米，義務(wù)學(xué)校標準化達標率100%，被評為全省教育工作優(yōu)秀市。完成了市體育場(chǎng)標準化改造，建成鄉鎮文化站11個(gè)、城鄉健身工程113個(gè)，市全運會(huì )、綠野放歌、珍寶島之夏等群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，獲得省市體育賽事大獎230余項，被評為省級文化先進(jìn)縣、全國民間藝術(shù)攝影之鄉。新建改造鄉鎮衛生院7所，3所市級醫院晉升二甲醫院。食品藥品安全監管有力，農村聚餐管理、三級監管體系建設等多項經(jīng)驗在全省推廣，被評為全省食品安全示范縣。事業(yè)單位公開(kāi)選聘人才260人。廣播電視對上報道保持全省排頭。投資3000余萬(wàn)元推進(jìn)公安技防體系建設，在服務(wù)民生、案件偵破方面發(fā)揮了重要作用。積極回應群眾訴求，一大批信訪(fǎng)積案得到化解。安全生產(chǎn)形勢持續好轉，依法治市有序推進(jìn)，被評為全國法治創(chuàng )建先進(jìn)縣、全省平安縣、平安鐵路示范市。

2015年尤為不平凡——五年積淀，閃亮收官。在起點(diǎn)提高、約束增多、競爭加劇的條件下，我們科學(xué)謀劃，精準發(fā)力，多項工作取得重大突破，各項建設亮點(diǎn)紛呈。主要指標逆勢上揚，均實(shí)現正增長(cháng)。公共預算收入增長(cháng)10.3%，按照省里十強縣考評辦法，經(jīng)初步測算，我們鎖定的目標“財源建設前三、第四次民生十強、第三次分類(lèi)第二，經(jīng)濟社會(huì )綜合實(shí)力進(jìn)十強”，有望實(shí)現。產(chǎn)業(yè)項目建設全省觀(guān)摩。省委王憲魁書(shū)記親臨視察并作出重要批示，充分肯定了虎林經(jīng)驗，獎勵虎林開(kāi)發(fā)區建設資金5000萬(wàn)元。8月25日、26日，省委辦公廳兩天發(fā)三件：省發(fā)改委《虎林市產(chǎn)業(yè)項目建設情況調查》、省委財經(jīng)辦《事業(yè)是干出來(lái)的》、省委政研室《端頭偏遠的虎林何以逆勢而上》，專(zhuān)題推介虎林做法。我市在全省產(chǎn)業(yè)項目現場(chǎng)會(huì )、全省開(kāi)發(fā)區工作會(huì )議上介紹了經(jīng)驗。骨干企業(yè)加快壯大。珍寶島藥業(yè)成功上市，開(kāi)創(chuàng )了雞西本土企業(yè)A股上市融資的先河——一石激起千層浪，強烈刺激了本土企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)的欲望?！吧耥敺濉毖┟蹣s獲國際養蜂大會(huì )金獎。福娃稻米食品產(chǎn)業(yè)園一期順利竣工，香港上市公司福建綠寶集團簽約落地，綠都集團收儲能力大幅擴張，產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯。在全省率先啟動(dòng)了智慧云活動(dòng)，36戶(hù)中小微企業(yè)享受到智慧云服務(wù)。綠色基地提速擴張。2015年糧食總產(chǎn)達26.7億斤，比2010年凈增6.7億斤。新增認證綠色食品原料基地9萬(wàn)畝，新建智能化催芽中心6處、高標準水稻育秧大棚3106棟，得到了省農委和省財政廳通報表?yè)P。游貿牽動(dòng)成效顯著(zhù)。月亮島水上樂(lè )園火爆開(kāi)園，人氣陡漲；珍寶島濕地加入“中國人與生物圈保護區網(wǎng)絡(luò )”，月牙湖以“面積最大的寒地野生荷花聚生地”躋身上?；崴故澜缂o錄，我市被評為中國最美綠色生態(tài)旅游城市，虎頭珍寶島景區5A級創(chuàng )建省級免檢，已報至國家終驗?？诎度〉媚敛葸M(jìn)口權，邊民互市貿易區啟動(dòng)建設，電子商務(wù)園投入使用，口岸核心能力建設和糧食進(jìn)口指定口岸建設通過(guò)國家驗收。生態(tài)創(chuàng )建實(shí)現突破。國家級生態(tài)市創(chuàng )建提前4年進(jìn)入國家終審，環(huán)境質(zhì)量正向變化值全省第二。各項事業(yè)齊頭并進(jìn)。教育信息化“三通兩平臺”建設通過(guò)省級驗收，二中、偉光小學(xué)躋身全國校園足球特色校，實(shí)驗小學(xué)晉級省級藝體特色校。侵華日軍虎頭要塞遺址入選國家級國防教育基地、國家級抗戰紀念設施及遺址名錄。國家級項目、全省唯一的縣級食品檢測中心開(kāi)工建設，中醫院、婦幼保健院移址新建工程破土動(dòng)工，我市被評為全省慢性病綜合防控示范區。保障惠民力度加大。全年民生投入達13.6億元，占公共預算支出的62.6%，為五年來(lái)最高。當年承諾的10件民生實(shí)事全部完成。為10371名企業(yè)退休人員調整了養老金，月人均提高242.21元；失業(yè)保險金月人均增加130元。行政事業(yè)單位職工月人均增資348元，退休人員月人均增資317元，社區兩委干部、農村“三職”干部工資待遇大幅提高。住房公積金繳存比例提高到12%，首次達到國家規定的封頂線(xiàn)。

五年來(lái)，場(chǎng)縣、森地融合發(fā)展，特別是在現代農業(yè)、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目、公路建設、境外園區、水利工程、機場(chǎng)選址等事關(guān)全局發(fā)展的重要工作上，攜手并肩，勠力攻堅，卓有成效！

各位代表，五年輝煌成就，印證了市委的科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導，得益于市人大、市政協(xié)的有效監督、鼎力支持，凝聚著(zhù)31萬(wàn)人民的聰明才智和辛勤汗水！在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐虎軍警部隊、各中省直單位、農墾森工企業(yè)干部職工、廣大外來(lái)投資者，向所有關(guān)心、支持和參與虎林各項建設的同志們、朋友們，致以崇高的敬意！

回首五年，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟總量依然偏小，市場(chǎng)抗震能力仍顯偏弱；結構性矛盾依然突出，以農為主的傳統產(chǎn)業(yè)比重偏大、效益不高，二三產(chǎn)業(yè)成長(cháng)緩慢，財源項目還沒(méi)有形成有力支撐；生態(tài)治理壓力加大，土地等要素資源日趨緊張；基礎設施薄弱，公共服務(wù)水平不高；部分干部不擔當、不作為現象仍然存在，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題，我們一定高度重視，認真解決。

 

“十三五”奮斗目標

 

“十三五”是全面建成小康社會(huì )的決勝期，也是虎林轉型跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。未來(lái)五年，國家大力實(shí)施“一帶一路”、東北振興規劃，供給側結構性改革、降低融資成本、簡(jiǎn)政放權等政策相繼落地；省委省政府深入實(shí)施“五大規劃”“龍江絲路帶”規劃，大力發(fā)展包括綠色食品、生物制藥、特色旅游、對俄經(jīng)貿在內的“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，給我們帶來(lái)了歷史性的發(fā)展機遇。特別是1月7日國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放意見(jiàn)的出臺，給虎林平添了巨大的政策紅利。幾年來(lái)，我們一以貫之的綠色發(fā)展方向、精心培育的主導產(chǎn)業(yè)、傾力引建的重大項目，與國家戰略和產(chǎn)業(yè)方向高度契合，發(fā)展質(zhì)量和綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，干部群眾意氣風(fēng)發(fā)、人心思進(jìn)，奠定了跨越發(fā)展的堅實(shí)基礎。只要我們堅定信心，科學(xué)謀劃，善作善成，就一定能夠奪取“十三五”的全面勝利。

未來(lái)五年，政府工作的總體思路是：全面貫徹中央、省、雞西和市委有關(guān)部署，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，適應發(fā)展新常態(tài)，突出“一條主線(xiàn)”，強化“五大動(dòng)能”，培育“四大經(jīng)濟板塊”，打造生態(tài)宜居幸福城市，統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設，在雞西市率先全面建成小康社會(huì )，努力創(chuàng )造虎林人民更加幸福美好的生活。

主要發(fā)展目標是：到2020年，地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均可支配收入在2010年基礎上翻一番以上，年均分別增長(cháng)10%；公共預算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長(cháng)10%；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)8%以上。

主要發(fā)展方向是：

——堅持趕超跨越，綜合實(shí)力更強。堅持市場(chǎng)導向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步轉型升級，農業(yè)加快現代化，新型工業(yè)挑起縣域經(jīng)濟發(fā)展龍頭，游貿三產(chǎn)趨向高端化，新型能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)加速擴張，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，綜合實(shí)力躍上新臺階，進(jìn)入全省十強。

——堅持綠色方向，生態(tài)質(zhì)量更優(yōu)。將綠色發(fā)展理念融入到血脈中，發(fā)展綠色經(jīng)濟，打造生態(tài)城市，建設美麗鄉村，提升環(huán)境質(zhì)量，讓虎林的天更藍、地更綠、水更清、氣更爽，成為本地人驕傲、外地人向往的宜居宜業(yè)之城。到2020年，森林覆蓋率達48.9%，萬(wàn)元GDP能耗年均降低2.2%，污染物排放總量控制在限額內。

——堅持改革創(chuàng )新，內生動(dòng)力更足。深化經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )各領(lǐng)域改革，推出一批激活市場(chǎng)、釋放活力、有利發(fā)展的改革新舉措，形成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的政策制度環(huán)境。以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為主線(xiàn)，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快形成以創(chuàng )新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

——堅持開(kāi)放協(xié)調，發(fā)展空間更大。統籌用好域內域外、國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力培育開(kāi)放包容的人文精神，招商引資融外力，對俄合作增活力，場(chǎng)森地互動(dòng)聚合力，以開(kāi)放做大增量、做優(yōu)存量。到2020年，外貿進(jìn)出口總額達到1.95億美元，年均增長(cháng)5%以上，累計招商引資240億元以上。

——堅持共建共享，惠及民生更多。民生支出持續增長(cháng)，教育、文化、醫療等公共服務(wù)資源更加優(yōu)質(zhì)，就業(yè)、社保、救助等保障體系更加完善，困難群眾上不起學(xué)、看不起病、住不上房等問(wèn)題得到更好解決，努力實(shí)現基本公共服務(wù)全覆蓋，讓群眾擁有更多的獲得感、認同感和歸屬感。五年民生投入達到80億元以上，“十三五”中期全部消除貧困人口。

 

2016年主要工作

 

主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，公共預算收入增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，城鄉居民人均可支配收入均增長(cháng)8%。節能減排指標達到省核定標準。為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)做好五方面工作：

（一）調結構促轉型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

緊緊圍繞轉型升級主線(xiàn)，深入發(fā)掘“四大經(jīng)濟板塊”優(yōu)勢和潛力，開(kāi)發(fā)一批適應市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)品，打造一批叫得響的虎林品牌，培育一批具有區域影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，以差異化發(fā)展構筑競爭優(yōu)勢。

工業(yè)轉型升級工程。做強兩大主導產(chǎn)業(yè)。綠色食品加工業(yè)，圍繞綠色農產(chǎn)品、高端乳制品、優(yōu)質(zhì)肉制品、特色山產(chǎn)品四大產(chǎn)業(yè)鏈，完成福娃稻米食品產(chǎn)業(yè)園建設，實(shí)施匯源雜糧深加工、龍墾豆類(lèi)深加工等項目，做強主食加工業(yè)；完成匯源新生態(tài)乳業(yè)、完達山豆奶粉等項目建設，支持娃哈哈新上奶制品深加工項目，鼓勵保健品企業(yè)生產(chǎn)刺五加、樺樹(shù)茸等功能型飲料，積極發(fā)展飲品加工業(yè)；啟動(dòng)綠寶現代農產(chǎn)品深加工等項目，壯大綠色有機安全食品精深加工業(yè)。生物制藥產(chǎn)業(yè)，建成珍寶島藥業(yè)綜合制劑項目，支持烏蘇里江藥業(yè)新上刺五加凍干粉針、香丹注射液、中藥飲片提取項目；幫助哈仁皇藥業(yè)通過(guò)GMP認證，恢復刺五加系列產(chǎn)品生產(chǎn)，加快打造高科技綜合型生物醫藥制造業(yè)。推進(jìn)企業(yè)裂變升級。深入實(shí)施“龍企倍增”計劃、“百企升級”工程，支持綠都、中糧等14戶(hù)骨干企業(yè)，新上項目、創(chuàng )新產(chǎn)品、擴張規模。爭取省里政策支持，引導稻米加工企業(yè)通過(guò)品牌引領(lǐng)、兼并重組等方式，組建3-5個(gè)30萬(wàn)噸以上的米業(yè)集團公司，合力闖市場(chǎng)。支持綠都、清河泉、匯源等企業(yè)逐步在國內上市，打造全省縣域上市公司“孵化器”。新增規上企業(yè)3戶(hù)，年內規上企業(yè)增加值、利稅達到8.3億元、8.4億元，均增長(cháng)8%。

綠色農業(yè)轉型升級工程。圍繞調結構、提質(zhì)效，突出市場(chǎng)導向，大力推動(dòng)綠色農業(yè)與二產(chǎn)對接，與三產(chǎn)相連，重點(diǎn)在“穩、調、綠、擴、壯、響、強”七方面求突破?！胺€”產(chǎn)能，做強28個(gè)高標準園區，示范推廣良種良法、深松整地等先進(jìn)技術(shù)，落實(shí)種植面積258萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達到28億斤，穩定提升糧食產(chǎn)能?！罢{”結構，適度調減低效糧食作物，增加瓜果、蔬菜、飼草、紅小豆等高效經(jīng)濟作物，面積達到25萬(wàn)畝以上?！熬G”，就是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，完善農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，推行“種子工程”、農業(yè)“三減”和“互聯(lián)網(wǎng)+”精準生產(chǎn)模式，大力發(fā)展綠色有機種植。重點(diǎn)打造楊崗、寶東、東誠、綠寶、烏蘇里農場(chǎng)5個(gè)示范點(diǎn)，有機水稻達到3萬(wàn)畝，綠色食品認證面積189萬(wàn)畝，新增5萬(wàn)畝。開(kāi)展示范性稻田養蟹，助力有機農業(yè)發(fā)展。以“兩牛一豬和家禽”為重點(diǎn)，“擴”規模，加快發(fā)展畜牧業(yè)。抓好匯源珍寶島、匯源偉光、娃哈哈楊崗3個(gè)奶牛園區建設，做強太平、曙光、六人班3個(gè)奶牛小區，吸引散戶(hù)、大戶(hù)入駐。全年奶牛發(fā)展到1.2萬(wàn)頭，飼養肉牛7000頭、生豬10萬(wàn)頭?！皦选饼堫^，新增省和國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各1家、雞西市級2家，國家級示范社1家、省級規范社3家，落實(shí)訂單80萬(wàn)畝。叫“響”品牌，加大品牌整合力度，統一包裝、統一宣傳、統一營(yíng)銷(xiāo)，集中打造“完達山”“烏蘇里”“珍寶島”“虎林”等品牌，力爭“虎林紅小豆”“虎林大豆”成為國家地理標志證明商標，帶動(dòng)“種得優(yōu)”向“賣(mài)得好”轉變?！皬姟北Ｕ?，投資1.95億元，實(shí)施農田水利、土地整理等16個(gè)項目，加快完善抗旱排澇、防疫防害、氣象預警、倉儲物流等保障體系，提升抗風(fēng)險能力。做好第三次全國農業(yè)普查工作。

特色旅游轉型升級工程。以構建“一核、兩帶、多點(diǎn)支撐”格局為主線(xiàn)，以爭創(chuàng )國家5A級景區為引領(lǐng)，圍繞虎頭、珍寶島、月亮島三大景區，突出“紅、綠、銀、邊”四大特色，推進(jìn)旅游全年化、全域化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快打造全國知名旅游目的地。開(kāi)放珍寶島博物館，綜合開(kāi)發(fā)二戰終結地紀念園、影視基地、侵華日軍虎頭要塞猛虎山部分，增加“紅”色游看點(diǎn)。實(shí)施游船碼頭綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)低空飛行漫游、兒童水上樂(lè )園等項目，提升“綠”色游參與度。實(shí)施月亮島中俄風(fēng)情園二期、南島湖冬捕垂釣等項目，聯(lián)接鑫人合滑雪山莊、八里溝冰雪樂(lè )園等線(xiàn)路，填補“銀”色游空白。協(xié)調解決赴俄旅游簽證慢、票價(jià)高、食宿難等瓶頸，完善境內食宿、游購、中醫保健等接待設施，爭取開(kāi)通“落地簽”業(yè)務(wù)，做火“邊”境游。提速建設虎頭魅力小鎮，抓好地產(chǎn)品、旅游紀念品購物中心，鎮區外大型停車(chē)場(chǎng)、農機具停放場(chǎng)、游客服務(wù)中心建設，實(shí)行封閉管理，推進(jìn)風(fēng)貌改造及三供兩治、休閑娛樂(lè )等設施建設，打造獨具特色的魅力小鎮。加強與國內外高端旅行社合作，辦好會(huì )展、影視、文化等宣傳活動(dòng)，承辦中國國際紅色旅游論壇，積極申報“中國長(cháng)壽之鄉”，進(jìn)一步叫響旅游品牌，拓展客源市場(chǎng)。支持企業(yè)群眾參與農家樂(lè )、采摘游、家庭旅館、旅游交通等發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。年內接待游客250萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入8.6億元，分別增長(cháng)15.7%和16.8%。

對俄經(jīng)貿轉型升級工程。精細研究、精準對接國家支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策，全力攻關(guān)，能享盡享，打造名副其實(shí)的國家沿邊重點(diǎn)地區。搶抓“龍江絲路帶”建設機遇，用足用好國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，堅持出口抓加工、進(jìn)口抓落地，推動(dòng)對俄經(jīng)貿戰略升級。加大對俄對上溝通力度，推動(dòng)客貨運輸線(xiàn)路向俄腹地延伸，盡快破解俄口岸設施落后、通關(guān)時(shí)間短等瓶頸，全力推進(jìn)虎頭至伊曼水上通道、虎列鐵路及配套的物聯(lián)網(wǎng)園區前期工作，努力打造黑龍江東部對俄經(jīng)貿通道的“中軸線(xiàn)”。支持遠華、茂盛、松海、瑞豐等企業(yè)擴大境外基地規模，保證糧食、木材、牧草進(jìn)口穩定增長(cháng)。盡快開(kāi)展中草藥進(jìn)口業(yè)務(wù)；做大蔬菜、蕎麥出口加工基地，協(xié)助福娃公司辦理出口經(jīng)營(yíng)權，引導娃哈哈、匯源、中糧、家利利等企業(yè)深度開(kāi)發(fā)境外市場(chǎng)，擴大地產(chǎn)品出口。開(kāi)通邊民互市貿易區，積極申報國家級邊境經(jīng)濟合作示范區，謀劃建設跨境電子商務(wù)園區，提升邊貿產(chǎn)業(yè)層次。全年過(guò)貨4萬(wàn)噸，實(shí)現貿易額1.6億美元，增長(cháng)20%和5%。

服務(wù)業(yè)轉型升級工程。圍繞打造區域性商貿中心，加快發(fā)展農產(chǎn)品集散、冷藏儲運、生產(chǎn)資料交易、汽車(chē)綜合服務(wù)、俄羅斯商業(yè)街等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。以綠寶現代農業(yè)物流園為重點(diǎn)，積極培育第三方物流企業(yè)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)物流外包，支持公辦醫療機構開(kāi)放采購、物流等業(yè)務(wù)領(lǐng)域；加快發(fā)展快遞、同城配送等消費性物流業(yè)。積極發(fā)展銀行、保險等金融服務(wù)業(yè)，大力培育咨詢(xún)評估、文化創(chuàng )意、廣告策劃、家政物業(yè)、保健養老等新興產(chǎn)業(yè)，增強城市活力。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)項目，增強發(fā)展源動(dòng)力

突出抓項目就是抓發(fā)展的“主旋律”，努力實(shí)現項目數量、規模、質(zhì)量、效益的新突破，構筑轉型升級的堅實(shí)支撐。

推進(jìn)一批大項目。啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目20個(gè)，當年完成投資24.5億元。投資10億元的綠寶現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、6.5億元的萬(wàn)利達6萬(wàn)噸米蛋白和30萬(wàn)噸稻米加工等8個(gè)新建項目，要確保按期開(kāi)工；投資3億元的娃哈哈奶源和牧草基地、3億元的匯源8000頭奶?；?個(gè)項目，要確保完成年度投資任務(wù)；投資5.7億元的福娃稻米產(chǎn)業(yè)園、3.5億元的匯源新生態(tài)乳品加工等10個(gè)項目，要確?？⒐ね懂a(chǎn)。

引進(jìn)一批好項目。緊緊圍繞“四大經(jīng)濟板塊”，瞄準長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區域，戰線(xiàn)分包，全市動(dòng)員，主動(dòng)對接500強企業(yè)、上市公司、央企等戰略投資者，鎖定目標，定向攻關(guān)，主攻產(chǎn)業(yè)鏈高端項目、上下游“補鏈、強鏈”項目。突出基礎設施、社會(huì )事業(yè)和民生保障等領(lǐng)域，謀劃一批優(yōu)勢項目，吸引外來(lái)投資者參與建設運營(yíng)。全年招商引資到位資金65億元以上，簽約億元以上項目5個(gè)。

壯大一批老企業(yè)。已入駐的娃哈哈、中糧、良友、匯源、福娃等大企業(yè)，是我們的項目寶庫，是我們身邊的戰略投資者，把扶持和引導他們裂變升級、生成新項目，作為首選課題。上市公司珍寶島藥業(yè)已成為虎林的一張亮麗名片，我們要深入研究本部經(jīng)濟的內在機理，鼓勵扶持其對外擴張的同時(shí)，確保有更多的稅源在虎林生成。支持有公司上市謀劃的匯源、綠寶等企業(yè)，在虎林發(fā)展本部經(jīng)濟。本土企業(yè)是我們最根本的財源，沒(méi)有什么比支持他們發(fā)展壯大來(lái)得更直接、更實(shí)在。要設立專(zhuān)項資金、出臺專(zhuān)項政策，支持成長(cháng)性好的烏蘇里江藥業(yè)、野寶藥業(yè)等迅速壯大。引入成都德善集團、北京衍沃資本等域外大企業(yè)、大財團，參與本土企業(yè)整合擴張。

做實(shí)一個(gè)主平臺。收儲土地1000畝，實(shí)施污水處理、道路延伸、綠化亮化等工程，提升開(kāi)發(fā)區承載力?；I建并聯(lián)審批大廳，完善企業(yè)服務(wù)中心功能，加快組裝全程代辦、咨詢(xún)投訴、產(chǎn)品研發(fā)、投融資、供應鏈等集成化服務(wù)，打造開(kāi)發(fā)區服務(wù)品牌。

（三）深化改革創(chuàng )新，釋放發(fā)展新活力

堅持把改革創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅決突破利益固化的藩籬，堅決革除體制機制的頑疾，敢為人先，勇于創(chuàng )新，全面激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。

釋放改革紅利。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和行政審批項目公開(kāi)，優(yōu)化審批流程，提升審批效率，打造全省縣域程序最簡(jiǎn)、手續最省、效率最高的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、機關(guān)事業(yè)單位養老保險并軌改革。完成10個(gè)鄉鎮產(chǎn)權交易平臺建設，全面啟動(dòng)土地確權工作。加快生態(tài)文明體制改革，謀劃建立耕地生態(tài)補償機制，申報全省政策性森林保險試點(diǎn)。鞏固基本藥物制度改革成果，扎實(shí)開(kāi)展公立醫院改革。穩步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)、廠(chǎng)辦大集體改革，以及供水、供熱等市場(chǎng)定價(jià)機制改革。推行政府與社會(huì )資本合作PPP模式，擴大應用領(lǐng)域。

爭取政策紅利。做好既定的、爭取更多的省市級改革試點(diǎn)。深入研究國家和省的投資方向，特別是國務(wù)院支持沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)，做足國家級公路口岸和邊境城市兩方面的文章，精準對接，全力爭取，確保更多項目進(jìn)入上級規劃“盤(pán)子”。把對上爭取資金項目作為重大的日常工作來(lái)抓，健全機構，出臺辦法，完善獎懲機制，實(shí)現低成本擴張，獲取高額回報。

激發(fā)創(chuàng )新活力。設立創(chuàng )新基金，通過(guò)投資獎補、貸款貼息和稅費優(yōu)惠等辦法，支持省級農業(yè)科技園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區創(chuàng )業(yè)孵化園、珍寶島藥業(yè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室、清河泉生物質(zhì)能源發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng )新平臺建設，鼓勵企業(yè)、單位及個(gè)人發(fā)明創(chuàng )造和技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年內新增科技型企業(yè)4戶(hù)。整合產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款等政策，鼓勵高校畢業(yè)生、復轉軍人、進(jìn)城農民等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)，支持本土企業(yè)、“草根經(jīng)濟”發(fā)展，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。做實(shí)電子商務(wù)園，加強與知名電商合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與主導產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)、市政、公安、政務(wù)等領(lǐng)域深度融合。

匯聚區域合力。樹(shù)立區域“一盤(pán)棋”思想，加大場(chǎng)縣、森地合作力度，突出現代農業(yè)、項目招商、小城鎮建設、基礎設施、交通旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善合作機制、“飛地經(jīng)濟”政策，推進(jìn)資源共享、項目共建、事業(yè)共辦、經(jīng)濟共興，實(shí)現區域協(xié)同、共贏(yíng)發(fā)展。

（四）堅持協(xié)調發(fā)展，建設生態(tài)宜居家園

堅持生態(tài)優(yōu)先，努力提升環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)城市，建設美麗鄉村，用生態(tài)“底色”描繪發(fā)展“綠色”。

改善生態(tài)質(zhì)量。加大穆棱河保護治理力度，加緊完善城市污水收集管網(wǎng)，完成污水處理廠(chǎng)污泥處置項目，啟動(dòng)橡膠攔污壩和人工濕地工程，抓好流域水質(zhì)生態(tài)補償試點(diǎn)。堅決關(guān)閉非法礦山料場(chǎng)，加快裸露山體生態(tài)恢復，加強植樹(shù)造林、退耕還林和水土流失治理。啟動(dòng)國家東北虎、豹保護工程項目，爭取珍寶島濕地保護區加入“世界人與生物圈保護區網(wǎng)絡(luò )”。實(shí)施大氣污染防治三年攻堅計劃，加強燃煤污染控制和工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒、建設揚塵等治理，加快淘汰小鍋爐和“黃標車(chē)”，消除群眾“心肺之患”。改造升級火電、供熱、制藥、乳業(yè)、水泥、規?；笄蒺B殖等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設施，鼓勵清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境監測和監察執法能力建設，嚴把項目環(huán)評關(guān)，深入清理規范違規項目。集約利用土地、地下水等要素資源。深入開(kāi)展生態(tài)創(chuàng )建，著(zhù)力打造學(xué)校、企業(yè)、社區、農村四個(gè)生態(tài)文明教育平臺，引領(lǐng)群眾生產(chǎn)生活方式綠色化，大力弘揚生態(tài)文明新風(fēng)尚。年內創(chuàng )建國家級生態(tài)鎮1個(gè)，力爭國家級生態(tài)市創(chuàng )建通過(guò)技術(shù)評估。

提升城市品質(zhì)。堅持規劃先行，編制海綿城市等3個(gè)專(zhuān)項規劃、80公頃控詳規劃和“三鄉三村”總體規劃。破解征收難題，啟動(dòng)站前、樺南西街棚改項目，改造棚戶(hù)區3.7萬(wàn)平方米。完成學(xué)子路、希望路、雙扶路建設，新建育才路北段。維修瀝青破損路面3萬(wàn)平方米。改造5.7萬(wàn)平方米老舊樓房供熱管網(wǎng)。謀劃啟動(dòng)北興街、鐵北街改造工程。堅持網(wǎng)格化、精細化管理，高水平綠化美化，持續開(kāi)展環(huán)境衛生、經(jīng)營(yíng)秩序、物業(yè)管理、交通秩序等專(zhuān)項整治，進(jìn)一步改善城市面貌。推進(jìn)商品房“去庫存”，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。推進(jìn)虎林支線(xiàn)機場(chǎng)前期工作，確?！笆濉眱冉ǔ蓡⒑?。

建設美麗鄉村。改造農村泥草房（危房）1400戶(hù)，新建分布式能源1872戶(hù)、農機停放場(chǎng)和糧食晾曬場(chǎng)各12個(gè)，綠化村屯21個(gè)，加快推進(jìn)農村垃圾、污水無(wú)害化設施建設。實(shí)施虎林鎮至前哨4.8公里農村公路瀝青罩面工程，維修虎林至寶東段二級公路。突出19個(gè)環(huán)境面貌落后村，大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，整體提升農村環(huán)境面貌。年內創(chuàng )建省級美麗鄉村示范村5個(gè)、達標村16個(gè)。

（五）堅持共享發(fā)展，著(zhù)力改善民生

繼續加大投入，著(zhù)力發(fā)展教育、衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)，下力氣解決與群眾息息相關(guān)的交通、供熱、供水等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把群眾的殷切期盼變成生活現實(shí)。

辦好10件民生實(shí)事。⑴投資1000萬(wàn)元，實(shí)施標準化社區建設，為群眾提供更舒心滿(mǎn)意的服務(wù)；⑵投資300萬(wàn)元，對背街巷道進(jìn)行維修和亮化，改造一批公廁；⑶完成中醫院、婦幼保健院主體工程；⑷改造5所鄉鎮衛生院醫療用房、30所農村衛生室；⑸投資1500萬(wàn)元，改造升級老水廠(chǎng)處理工藝；⑹投資500萬(wàn)元，改造一批危舊樓；⑺投資1400萬(wàn)元，改造薄弱學(xué)校14所；⑻投資600萬(wàn)元建設一批農村飲水安全工程，解決6300人飲水不安全問(wèn)題；⑼投資600萬(wàn)元，整修農田路1000公里。⑽投資9600萬(wàn)元，啟動(dòng)東方紅至珍寶島鄉公路改造工程。

發(fā)展社會(huì )事業(yè)。新建楊崗中學(xué)生活樓，硬化高中操場(chǎng)，實(shí)施3個(gè)教學(xué)點(diǎn)標準化改造，確保通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡縣驗收。整合職高、電大、成人中專(zhuān)等職業(yè)教育資源，籌建職業(yè)教育中心，對接高等院校，大力培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、事業(yè)急需人才。完善醫療聯(lián)合體運行模式，逐步構建分級診療、急慢分治、雙向轉診的診療格局，推進(jìn)醫療服務(wù)均等化。建設計生服務(wù)中心，落實(shí)好二孩政策。維修侵華日軍虎頭要塞遺址，常態(tài)化開(kāi)展珍寶島之夏、中俄文化交流、綠野放歌等文體活動(dòng)，推出一批反映全市改革發(fā)展成果的優(yōu)秀作品，豐富群眾生活。啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng )建工作。

推進(jìn)社保普惠。強化社會(huì )保險提質(zhì)擴面，城鄉居民養老、城鎮居民醫保、新農合參保率分別達到98%、99%、100%。簡(jiǎn)化異地就醫手續，增加城鄉醫療保險報銷(xiāo)比例和大病救助額度，穩步提高低保補貼和農村“五?！惫B標準。全面開(kāi)展城鄉低保核查，實(shí)現應保盡保、應退盡退。開(kāi)展醫養結合試點(diǎn)，更好保障老有所醫老有所養。鼓勵開(kāi)展慈善、捐贈、志愿服務(wù)等社會(huì )扶助活動(dòng)。精準識別貧困村、貧困戶(hù)，用好省級專(zhuān)項扶貧資金，綜合實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)、醫療、教育、救助等扶貧措施，年內消除貧困人口2000人。

抓好安全穩定。突出礦山、交通、建筑、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴管、嚴查、嚴改，堅決遏制安全生產(chǎn)事故。落實(shí)信訪(fǎng)包案、領(lǐng)導接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)等制度，一線(xiàn)傾聽(tīng)、及時(shí)化解信訪(fǎng)矛盾。啟動(dòng)“七五”普法，加強社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，有效防范處置突發(fā)事件，增強群眾安全感。

 

全面加強政府自身建設

 

面對新形勢、新任務(wù)，我們將突出抓好“四個(gè)能力”建設，努力打造創(chuàng )新有為、務(wù)實(shí)高效、廉潔為民政府。

提升創(chuàng )新力。面對新常態(tài)、新任務(wù)，著(zhù)重推進(jìn)解放思想具體化、求真務(wù)實(shí)具體化、能力鍛造常態(tài)化，用創(chuàng )新的理念、創(chuàng )新的思路、創(chuàng )新的舉措，破除束縛手腳的思想傾向，解決發(fā)展建設中的難題，唯優(yōu)必爭、唯先是創(chuàng )，崇尚榮譽(yù)、續寫(xiě)輝煌。

提升執行力。堅持“五個(gè)倡導、五個(gè)整治”，市委決策就是政府承諾，人大決議就是政府目標，立說(shuō)立行，限期辦；對事關(guān)發(fā)展的要事難事，敢于擔當，勇于辦；對各方合理需求，不推不拖，馬上辦；對不作為、慢作為、亂作為的，嚴查嚴辦。

提升服務(wù)力。把造福群眾作為第一追求，把“三嚴三實(shí)”作為施政準則，少用聲音指揮，一線(xiàn)傾聽(tīng)群眾呼聲，做到?jīng)Q策依民而定、工程為民而建、冷暖唯民所系，謀長(cháng)遠、做實(shí)功、解民憂(yōu)、出實(shí)效，為群眾謀求更多福祉，贏(yíng)得更多信任和支持。

提升公信力。抓實(shí)廉政教育，筑牢思想防線(xiàn)。落靠“一崗雙責”和“三重一大”制度，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的有效監管。嚴控“三公”經(jīng)費，壓縮彈性支出，把有限的資金花在刀刃上、花到百姓的心坎上。持續整治“四風(fēng)”，嚴懲違法違紀行為。主動(dòng)接受市政協(xié)和各界監督，全面提升依法行政水平。

各位代表，政府是人民政府，上述目標是政府對全市人民的莊嚴承諾。我們將在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，創(chuàng )新有為，奮力爭先，為虎林更加美好的明天而奮斗！

 

 

《政府工作報告》相關(guān)名詞解釋

 

1.四證合一、一照一碼：“四證合一”是指按“一表申請、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、一照四號”模式，將組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證和工商營(yíng)業(yè)執照合一，向企業(yè)統一頒發(fā)加載組織機構代碼、納稅人識別號、社會(huì )保險登記編碼的“一照四號”營(yíng)業(yè)執照?！耙徽找淮a”是由市場(chǎng)監督管理部門(mén)直接核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照。

2.兩個(gè)清單：即權力清單和責任清單。權力清單是指法定行政機關(guān)或組織實(shí)施的，對公民法人和其他組織的權利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為厘清列明。責任清單是指將與行政權力相對應的責任事項（行政權力實(shí)施主體及其工作人員履行的法定義務(wù)）和各級政府及其部門(mén)之間職責厘清列明。

3.智慧云：基于云服務(wù)平臺，幫助企業(yè)加強整體管理，包括辦公、賬務(wù)、銷(xiāo)售、采購、庫存、客戶(hù)關(guān)系、項目管理、人事管理、培訓管理、成本管理、關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標等內容。目前虎林的36戶(hù)中小微企業(yè)主要享受到的是手機遠程監控管理及賬務(wù)服務(wù)。

4.教育信息化“三通兩平臺”：即寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。

5.一條主線(xiàn)。即突出轉型升級這條主線(xiàn)。把轉型升級作為長(cháng)期戰略任務(wù)，貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，以經(jīng)濟轉型帶動(dòng)城市轉型、社會(huì )轉型，打造虎林發(fā)展升級版。

6.五大動(dòng)能。即圍繞創(chuàng )新、項目、開(kāi)放、環(huán)境、文化，形成放大優(yōu)勢、轉型升級的動(dòng)力之源。

7.四大經(jīng)濟板塊。即綠色食品、生物制藥、特色旅游、對俄經(jīng)貿及進(jìn)出口加工四大經(jīng)濟板塊。

8.三品一標：即無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。

9.農業(yè)“三減”：即減化肥、減除草劑、減化學(xué)農藥。

10.一核兩帶多點(diǎn)支撐：即以虎頭珍寶島景區為核心引領(lǐng)，強化烏蘇里江邊境旅游帶和完達山生態(tài)旅游帶兩翼帶動(dòng)，培育月亮島、青山湖等多點(diǎn)支撐的格局。

11.落地簽：是落地簽證的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指申請人不直接從所在國家取得前往其他國家的簽證，而是持護照和該國有關(guān)機關(guān)發(fā)給的入境許可證明等抵達該國口岸后，再簽發(fā)簽證。我市爭取開(kāi)通落地簽業(yè)務(wù)后，將極大方便以俄羅斯為主的國外游客入境旅游。

12.邊民互市貿易區：是指在我國陸地邊境20公里以?xún)?，?jīng)過(guò)政府批準的開(kāi)放點(diǎn)或指定集市，邊境地區居民在不超過(guò)規定的金額或數量范圍內可以進(jìn)行商品交換活動(dòng)。

13.“互聯(lián)網(wǎng)+”：是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng )造新的發(fā)展形態(tài)。

14.PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施或提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權協(xié)議為基礎，通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動(dòng)更為有利的結果。

15.黃標車(chē)：即未達到國Ⅰ排放標準的汽油車(chē)，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車(chē)。

16.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

17.五個(gè)倡導，五個(gè)整治：倡導主動(dòng)執行，整治被動(dòng)執行；倡導創(chuàng )新執行，整治機械執行；倡導全面執行，整治選擇執行；倡導真實(shí)執行，整治虛假執行；倡導精細執行，整治粗放執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作報告》相關(guān)名詞解釋

 

1.四證合一、一照一碼：“四證合一”是指按“一表申請、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、一照四號”模式，將組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證和工商營(yíng)業(yè)執照合一，向企業(yè)統一頒發(fā)加載組織機構代碼、納稅人識別號、社會(huì )保險登記編碼的“一照四號”營(yíng)業(yè)執照?！耙徽找淮a”是由市場(chǎng)監督管理部門(mén)直接核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照。

2.兩個(gè)清單：即權力清單和責任清單。權力清單是指法定行政機關(guān)或組織實(shí)施的，對公民法人和其他組織的權利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為厘清列明。責任清單是指將與行政權力相對應的責任事項（行政權力實(shí)施主體及其工作人員履行的法定義務(wù)）和各級政府及其部門(mén)之間職責厘清列明。