——2017年3月2日在虎林市第六屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

市政府市長(cháng) 殷洪亮

 

 

各位代表：

我代表市政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

 

過(guò)去五年工作回顧

 

市五屆人民政府任期的五年，是砥礪奮進(jìn)、攻堅克難、創(chuàng )造輝煌的五年。五年間，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，全市人民團結一心，創(chuàng )新實(shí)干，奮勇?tīng)幭?，開(kāi)創(chuàng )了全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的嶄新篇章。

——綜合實(shí)力躍上新臺階。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%，比2011年凈增19.4億元；一般公共預算收入年均增長(cháng)18.7%，比2011年凈增3億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)15.5%，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)8.6%和6.9%；2015年虎林躍居全省縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合排名第11位，較2011年前移12位；連續兩年被評為財源建設十強縣，連續三年躋身全省民生工作十強縣。

——基礎建設躍上新臺階。建設高等級公路145公里，建雞高速虎林段、虎頭一級公路、東青公路建成通車(chē)，城鄉快速交通運輸網(wǎng)絡(luò )初步形成。投資14億元實(shí)施了虎林灌區、千億斤糧食產(chǎn)能、基本農田示范區、糧食倉容擴建等重點(diǎn)工程，治理中小河流堤防50公里，新增農田有效灌溉面積40.2萬(wàn)畝、糧食倉容480萬(wàn)噸，連續五年完成上級下達的耕地保護任務(wù)，為建設大糧倉提供了強力保障。

——生態(tài)建設躍上新臺階。在全省率先吹響了生態(tài)創(chuàng )建號角，全面加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，生態(tài)戰略的先行地位日益鞏固。累計拆除燃煤鍋爐120座，改造20家企業(yè)污防設施，城區330萬(wàn)平方米樓房全部實(shí)現生物質(zhì)能源供熱；造林綠化、退耕還林還草還濕12萬(wàn)畝，恢復裸露山體植被771畝，實(shí)施穆棱河治理等生態(tài)工程6項，全市自然保護區達1092平方公里，超過(guò)市域面積的1/10，珍寶島濕地加入中國人與生物圈保護區網(wǎng)絡(luò )；我市成功創(chuàng )建為省級生態(tài)市、烏蘇里江特有魚(yú)類(lèi)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。

——人民生活躍上新臺階。五年民生投入50多億元，占總支出的70%。社會(huì )保障扎實(shí)有力。建成廉租住房292套，改造農村泥草房1.02萬(wàn)戶(hù)。住房公積金繳存比例由5%提高到12%，行政事業(yè)單位職工、退休人員、社區兩委干部、農村“三職”干部工資待遇均大幅提高。城鎮新增就業(yè)1.6萬(wàn)人，登記失業(yè)率低于3.4%。新農合住院報銷(xiāo)和大病救助封頂線(xiàn)、城鄉低保標準均提高2倍以上，城鄉居民和企業(yè)職工養老、城鄉居民醫療保險基本實(shí)現全覆蓋。全面加強社區基礎設施、服務(wù)隊伍、工作機制建設，新增標準化社區面積1940平方米，社區服務(wù)日趨規范。社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。新增標準化校舍5.9萬(wàn)平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省級驗收，被評為省級教育工作優(yōu)秀市。中醫院、婦幼保健院移址新建，市醫院住院大樓、7所鄉鎮衛生院醫療用房建成投用，3所公立醫院晉升“二甲”，我市成功創(chuàng )建為省級衛生標兵城、慢性病綜合防控示范區。改造了市體育場(chǎng)，建成鄉鎮文化站11個(gè)、城鄉健身工程93個(gè)，“珍寶島之夏”“綠野放歌”等群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，廣播電視對上報道全省領(lǐng)先，被評為省級文化先進(jìn)縣、全國民間藝術(shù)攝影之鄉。社會(huì )大局和諧穩定。依法治市扎實(shí)推進(jìn)，一批重大疑難信訪(fǎng)積案妥善解決，社會(huì )治安和安全生產(chǎn)形勢持續向好，榮獲全國法治創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)縣、食品安全示范縣、全省平安縣等稱(chēng)號。

——產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現新突破。綠色農業(yè)闊步前行。圍繞“兩個(gè)轉變”，建成現代農業(yè)示范園區28個(gè)、“三減”示范區20萬(wàn)畝，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭37家、專(zhuān)業(yè)合作社656個(gè)，認證“三品一標”69個(gè)、綠色食品基地189萬(wàn)畝，帶動(dòng)糧食總產(chǎn)連續5年保持百萬(wàn)噸以上，被評為全國產(chǎn)糧大縣、綠色水稻高產(chǎn)高效創(chuàng )建示范縣。啟動(dòng)了匯源10萬(wàn)頭、娃哈哈萬(wàn)頭牧場(chǎng)建設，規?；B殖場(chǎng)達113個(gè)，匯源6000頭牧場(chǎng)被評為國家級標準化示范場(chǎng)。新型工業(yè)漸成體系?！耙痪G一藥”兩大產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)，占工業(yè)總產(chǎn)值的83.8%。規上企業(yè)發(fā)展到23家，省級以上龍頭企業(yè)及國家大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展到9戶(hù)，珍寶島藥業(yè)、潤豐源米業(yè)成功上市；建成省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心3個(gè)，爭創(chuàng )地理標志證明商標、馳著(zhù)名商標、名牌產(chǎn)品32個(gè)。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區快速崛起，累計投資4億多元，3.05平方公里核心區實(shí)現“七通一平”，入駐企業(yè)30家，晉級省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、全省中小企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)園區。特色旅游蓬勃發(fā)展。打造精品景區景點(diǎn)27處，推出精品路線(xiàn)21條，月牙湖躋身上?；崴故澜缂o錄，我市榮獲中國最美綠色生態(tài)旅游城市、中國避暑休閑百佳縣、中國野生荷花之鄉、全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、亞洲金旅獎“最具特色魅力旅游目的地”等多項殊榮。五年接待游客910萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入30.1億元。

——城鄉建設實(shí)現新突破。五年改造棚戶(hù)區40萬(wàn)平方米、老舊樓房254棟，硬化城區街路60余條，新建改造公廁13座，安裝路燈215盞，新增綠地33萬(wàn)平方米。迎賓公園、站前廣場(chǎng)、西大溝公園等一批休閑場(chǎng)所建成開(kāi)放，城市保潔更加精細，被評為全省“三供兩治”標兵單位、城市亮化先進(jìn)單位。新建農民住宅樓58棟、飲水安全工程56處，整修農田路2700多公里，推廣分布式能源3000多戶(hù)，創(chuàng )建省級美麗鄉村示范村6個(gè)、雞西市級5個(gè)，被評為全省新農村建設先進(jìn)市、農村泥草房改造先進(jìn)市。

——改革開(kāi)放實(shí)現新突破。各項改革深入推進(jìn)。精簡(jiǎn)行政審批事項111項，行政審批提速70%以上。政府機構改革和商事制度、公務(wù)用車(chē)等改革任務(wù)順利完成，財政體制、文化教育、醫療衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，農村金融、土地確權等現代農業(yè)綜合改革工作走在雞西前列。對外開(kāi)放成效顯著(zhù)。北京匯源、上海光明、福建綠寶、湖北福娃等一批行業(yè)領(lǐng)軍和全國500強企業(yè)相繼落地，娃哈哈飲料深加工、珍寶島藥業(yè)綜合制劑、月亮島中俄風(fēng)情娛樂(lè )城等一批重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)，五年招商引資到位資金247億元，爭取上級資金64.3億元，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目55個(gè)，其中投資億元以上項目23個(gè)，虎林經(jīng)驗得到省委省政府高度肯定，并在全省推廣。培育外貿企業(yè)56家，境外農業(yè)、木材園區規模不斷擴大，客運限載、糧食回運、飲料果蔬出口相繼破題，累計過(guò)貨14.8萬(wàn)噸，實(shí)現貿易額12億美元。區域各方同心共進(jìn)。在現代農業(yè)、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目、公路建設、境外園區、水利工程、機場(chǎng)建設等事關(guān)全局發(fā)展的重要工作上，場(chǎng)縣、森地攜手并肩，勠力攻堅，卓有成效。

剛剛過(guò)去的2016年，是進(jìn)入新世紀以來(lái)我們面臨困難多、壓力大、形勢嚴峻的一年。我們積極適應新常態(tài)，綜合施策，精準發(fā)力，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逆勢上揚、昂然奮進(jìn)，實(shí)現了“十三五”精彩開(kāi)局。經(jīng)濟運行穩中向好，地區生產(chǎn)總值實(shí)現131.9億元，一般公共預算收入52111萬(wàn)元、工業(yè)增加值8.6億元、招商引資到位資金67.8億元，城鄉居民人均收入分別達23067元、16462元，均列居雞西地區前列。龍頭培育厚積成勢，組建年加工能力30萬(wàn)噸以上米業(yè)集團5個(gè)，新增科技型企業(yè)16戶(hù)，珍寶島藥業(yè)、清河泉公司、天合科技成為“龍江創(chuàng )新力量”專(zhuān)題科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型，龍墾公司“天粒達”牌紅小豆銷(xiāo)量達2萬(wàn)多噸，占全國銷(xiāo)量的1/10左右，遠銷(xiāo)日、韓、東南亞等國家和地區。福娃食品產(chǎn)業(yè)園等一批大項目竣工投產(chǎn)，甘肅百谷等實(shí)力企業(yè)落地生根，為轉型發(fā)展增添了強勁動(dòng)力。種植業(yè)提速轉型，調減玉米34萬(wàn)多畝，示范推廣有機稻、鴨稻、蟹稻、青貯飼料、紅小豆等高效作物18.3萬(wàn)畝，農民增收5600多萬(wàn)元。建設“互聯(lián)網(wǎng)+”高標準基地1萬(wàn)畝，工作經(jīng)驗在全省推廣。對上爭取成效顯著(zhù)，全年對上爭取資金11.7億元，虎列國際鐵路列入俄方“濱海絲綢之路”項目規劃，虎林機場(chǎng)進(jìn)入國家民航發(fā)展“十三五”規劃、東北振興三年滾動(dòng)計劃和重大工程建設三年行動(dòng)計劃。旅貿牽動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，月亮島陸地樂(lè )園火爆開(kāi)園，橡皮艇拉力賽、野釣江湖、中國冰釣季等國際性賽事熱潮迭起。珍寶島濕地入選“黑龍江十大最美濕地”，虎頭珍寶島景區通過(guò)國家5A級景區景觀(guān)質(zhì)量評審，我市進(jìn)入國家全域旅游示范區創(chuàng )建名錄。邊民互市貿易區、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開(kāi)放，虎林口岸成為冰鮮產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸、全國首家進(jìn)口俄方牧草試驗口岸。國家級生態(tài)市創(chuàng )建取得重大突破，順利通過(guò)環(huán)保部考核驗收?；菝窳Χ瘸掷m加大，全年民生支出15億元，占一般公共預算支出的67%。改造升級薄弱學(xué)校11所，建成了楊崗學(xué)校生活樓及高中、四小、寶東中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)，城東幼兒園主體完工。城鄉低保分別提高到月人均530元和年人均3710元。城鄉居民住院年報銷(xiāo)封頂線(xiàn)分別由14.5萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元、15萬(wàn)元提高到18萬(wàn)元。3所公立醫院取消藥品加成、降低檢驗檢測費用，讓利百姓近千萬(wàn)元。省級貧困村、國標貧困人口全部脫貧摘帽，在雞西扶貧考核中名列第一。作風(fēng)建設不斷加強，全面推進(jìn)依法行政，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì )監督，辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案157件，辦復率100%。致力于從嚴治政，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，重拳整治“四風(fēng)”頑疾，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監管，大力壓縮彈性支出，政風(fēng)行風(fēng)不斷優(yōu)化，全市上下呈現出風(fēng)清氣正、激情創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。特別是2016年面對我市烏蘇里江段有水文記錄以來(lái)最大洪水，各級干部身先士卒，廣大軍民勠力抗災，打贏(yíng)了這場(chǎng)波瀾壯闊的抗洪搶險攻堅戰，集中展現了全市上下眾志成城、不畏艱險、勇奪勝利的精神風(fēng)貌！

各位代表，五年爬坡過(guò)坎，成就來(lái)之不易。我們始終與31萬(wàn)人民血脈相融、風(fēng)雨同行，對這片熱土發(fā)展充滿(mǎn)信心、滿(mǎn)懷激情，在家園建設上不敢懈怠、不遺余力！五年來(lái)，我們立足晉位爭先，集中民智民力，努力把一些潛在優(yōu)勢轉化成為現實(shí)的競爭實(shí)力，辦成了一批多年想辦而沒(méi)有條件辦的民生實(shí)事，解決了一些長(cháng)期以來(lái)制約發(fā)展的思想障礙、體制障礙和機制障礙，成就了虎林轉型發(fā)展最快、城鄉面貌變化最大、群眾受益最多、治政施政最嚴的輝煌五年！面向未來(lái)，我們已站在了綠色崛起的全新起點(diǎn)，一個(gè)開(kāi)放創(chuàng )新、八面來(lái)風(fēng)、蓄勢騰飛的新虎林正展現在世人面前！

這些沉甸甸的收獲，得益于市委的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監督支持，更傾注著(zhù)全市人民的智慧和汗水！在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與虎林建設的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

回首五年，我們也清醒地看到諸多困難和矛盾：經(jīng)濟總量小，發(fā)展速度不快；產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)的矛盾突出存在，綠色農業(yè)大而不強，一藥獨大、工業(yè)運行質(zhì)量不高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式尚未形成規模，引建的綠色食品等企業(yè)項目多數處在稅源涵養期，短期內難以形成有力支撐，轉型升級任重道遠；基礎設施、社會(huì )事業(yè)的欠賬還比較多，財源建設不足，生態(tài)治理、維護穩定等方面壓力日趨加大；一些干部不想為、不敢為、不會(huì )為，服務(wù)能力和水平亟待加強。這些問(wèn)題，我們將勇于面對、全力解決，決不辜負全市人民的厚望和重托!

 

未來(lái)五年工作展望

 

未來(lái)五年，是我市全面建成小康社會(huì )的決勝期，也是加快轉型、突破升級的重要機遇期。當前，宏觀(guān)形勢復雜多變，經(jīng)濟下行壓力依然存在，區域同質(zhì)化競爭日益加劇，加之總量小結構不優(yōu)、“缺錢(qián)”缺人才、創(chuàng )新驅動(dòng)力不足等因素的存在，預示著(zhù)我們前進(jìn)的道路不會(huì )一帆風(fēng)順。但機遇更為難得：黨的十八大以來(lái)，中央大力深化政治經(jīng)濟體制改革，支持東北振興和糧食主產(chǎn)區、邊境貿易區、生態(tài)先行區發(fā)展的一系列政策相繼落地，省和雞西市各項落實(shí)舉措密集出臺，我們面臨著(zhù)千載難逢的重大機遇；習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)尤其是針對龍江兩次重要講話(huà)，使我們在全國全省大格局中，認清了所處的歷史方位和肩負的職責使命，進(jìn)一步明晰了振興發(fā)展的方向和路徑。1996年撤縣建市以來(lái)，經(jīng)過(guò)20年的奮斗和積累，我們一以貫之的綠色發(fā)展理念、精心呵護的優(yōu)良生態(tài)、傾力培育的主導產(chǎn)業(yè)、聚力引建的大項目，精準契合國家戰略，比較優(yōu)勢日益凸顯，我們已經(jīng)贏(yíng)得了發(fā)展先機，匯聚了跨越騰飛的強烈共識和強大動(dòng)力。面對新一輪競爭，我們手中有資源、競爭有基礎、發(fā)展有機遇、心里有底氣！只要我們不忘初心、堅定信心，科學(xué)謀劃、善作善成，就一定能創(chuàng )造出無(wú)愧于歷史和時(shí)代的光明未來(lái)！

按照市第六次黨代會(huì )部署，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨中央決策部署特別是習近平總書(shū)記視察龍江重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹五大發(fā)展理念，大力實(shí)施“生態(tài)+”發(fā)展戰略，深化改革開(kāi)放，激發(fā)創(chuàng )新活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉型升級，著(zhù)力構建“五大生態(tài)”，決勝全面小康、挺進(jìn)全省十強，率先走出全面振興新路子。

今后五年的主要發(fā)展目標和實(shí)現路徑是：

——聚力轉型升級，創(chuàng )優(yōu)綠色經(jīng)濟生態(tài)。堅持市場(chǎng)導向，深入推進(jìn)供給側結構性改革，大力調結構、轉方式、促升級，做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，加快形成以新型工業(yè)為先導、綠色農業(yè)為支撐、現代旅貿服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系，引領(lǐng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，縣域綜合實(shí)力挺進(jìn)全省十強。

——聚力協(xié)調發(fā)展，建設舒適人居生態(tài)。堅持尊重生態(tài)、順應自然，依托山水人文等獨特風(fēng)光，科學(xué)規劃城鄉空間布局，完善城鄉配套設施，精心打造城市生態(tài)底色、建筑風(fēng)貌、文化標識，發(fā)展田園型生態(tài)鎮村，保護和傳承歷史文化資源，讓現代元素、山水之美、文化特質(zhì)充分彰顯，讓市民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。

——聚力生態(tài)文明，打造優(yōu)美自然生態(tài)。把生態(tài)文明理念融入到血脈中，執行最嚴格的環(huán)保制度，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，夯實(shí)生態(tài)屏障，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高環(huán)境質(zhì)量，努力爭創(chuàng )國家生態(tài)文明建設示范區，讓天空湛藍、水體清澈、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處成為虎林常態(tài)，讓群眾享受更多的綠色福利。

——聚力民生福祉，維護和諧社會(huì )生態(tài)。堅持普惠共享，緊扣群眾就業(yè)、教育、醫療、文化、環(huán)境、安全等所需所盼，持續加大民生投入，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步、基本保障扎實(shí)有力、社會(huì )治理更加有序、文明風(fēng)尚日益濃厚，到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，讓發(fā)展成果更加惠及全市群眾。

——聚力改革創(chuàng )新，構建清明政治生態(tài)。深化行政體制改革，堅持依法治權、從嚴治政，以制度管權、以效能促發(fā)展、以服務(wù)樹(shù)形象，鍛造廉潔高效、激情創(chuàng )業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)。深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革，清除市場(chǎng)壁壘，全面激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力主要依靠資本投入向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成為虎林發(fā)展的最強音。

 

2017年工作任務(wù)

 

2017年，是新一屆政府開(kāi)局之年，是供給側改革深化之年。按照市委總體要求，積極適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以振興實(shí)體經(jīng)濟為基石，以“生態(tài)+”戰略為引領(lǐng)，以“五大生態(tài)建設”為主戰場(chǎng)，深化創(chuàng )新驅動(dòng)，培育壯大動(dòng)能，激發(fā)內生動(dòng)力，全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，公共預算收入增長(cháng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)6%，城鄉居民人均可支配收入均增長(cháng)7%。節能減排指標達到省和雞西市核定標準。圍繞上述目標，重點(diǎn)做好七方面工作：

（一）提升項目建設質(zhì)量，進(jìn)一步增強發(fā)展動(dòng)能

把產(chǎn)業(yè)項目作為“一號工程”，作為深化供給側改革的有力抓手，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟根基。

量質(zhì)并重建項目。啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目15個(gè)，當年完成投資16億元。重點(diǎn)推進(jìn)投資50億元的匯源生態(tài)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、投資1.2億元的四川德善保健品加工、投資1億元的綠寶現代農產(chǎn)品物流園項目，確保開(kāi)工建設；加快推進(jìn)投資3.5億元的匯源乳業(yè)、投資1.02億元的龍墾紅小豆深加工、投資9000萬(wàn)元的百谷科技紫蘇深加工項目，力爭竣工投產(chǎn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目和近年招商成果，緊扣簽約落地、開(kāi)工建設、投產(chǎn)達效三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，在績(jì)效考核上動(dòng)真碰硬，確保合同履約率和產(chǎn)出效益。

有的放矢抓招商。根據資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)定位，突出“補短板”，抓住政策機遇期、客商興奮點(diǎn)，集中力量做實(shí)項目?jì)鋷?，先期論證優(yōu)勢項目20個(gè)以上，做到有機遇就能拿出好項目。瞄準長(cháng)三角、珠三角、京津滬等發(fā)達地區，緊盯500強、上市公司和行業(yè)龍頭，繼續推行領(lǐng)導帶隊、小分隊駐點(diǎn)、依托節會(huì )、以商招商等方式，市級領(lǐng)導帶頭領(lǐng)任務(wù)，戰線(xiàn)、鄉鎮、部門(mén)逐級落指標，全市動(dòng)員抓招商。完善招商引資考核辦法，推行異地共建、稅收分成等激勵機制，激發(fā)各鄉鎮、各部門(mén)和農墾森工企業(yè)積極性，構建區域大招商格局，全年招商引資到位資金增長(cháng)8%以上。精準把握上級政策，及時(shí)捕捉信息，做實(shí)基礎工作，不遺余力爭資金、要項目，實(shí)現低成本擴張，獲取高額回報，全年對上爭取資金14億元以上。

做強平臺聚產(chǎn)業(yè)。謀劃啟動(dòng)工業(yè)東街建設，配套實(shí)施供熱、綠化、排水等設施，完成西大溝污水和雨水治理工程，提升開(kāi)發(fā)區承載力。推行PPP模式，引入社會(huì )資本參與園區基礎建設。加大土地收儲力度，集約利用土地、水電等資源，清理“僵尸”企業(yè)和項目，讓有限資源支撐更多優(yōu)勢項目?；I建園區創(chuàng )業(yè)孵化中心，加快組裝全程代辦、咨詢(xún)投訴、產(chǎn)品研發(fā)、投融資、供應鏈等集成化服務(wù)，吸引落地一批上下游優(yōu)勢企業(yè)項目，促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)集聚成龍、骨干企業(yè)集群發(fā)展，爭創(chuàng )省級重點(diǎn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、新型工業(yè)化示范基地和國家級邊境經(jīng)濟合作區。

（二）加速新型工業(yè)化進(jìn)程，提升核心競爭力

深入實(shí)施“雙輪驅動(dòng)”戰略，進(jìn)一步引增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，壯大工業(yè)實(shí)力，做強實(shí)體經(jīng)濟。

打造特色產(chǎn)業(yè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)，圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，依托福娃、匯源、綠寶、完達山酒業(yè)等龍頭，加快實(shí)施米制品、乳飲料、肉制品、雜糧、食用菌、地方名酒等加工項目，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)延鏈增值，沖破“原字號”瓶頸。醫藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)珍寶島藥業(yè)綜合制劑項目投產(chǎn)達效，支持烏蘇里江藥業(yè)新上香丹清注射液項目；扶持迎春黑蜂、神頂峰蜂業(yè)和綠都蜂業(yè)開(kāi)發(fā)蜂蜜營(yíng)養滋補品，建設東北黑蜂文化產(chǎn)業(yè)園；支持野寶藥業(yè)開(kāi)發(fā)高端保健酒等產(chǎn)品，打造生物醫藥保健品制造基地。新型能源產(chǎn)業(yè)，支持清河泉建成秸稈氣化熱電聯(lián)產(chǎn)項目，引建光伏發(fā)電、垃圾綜合回收利用等項目，搶占循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

推進(jìn)裂變升級。實(shí)施“龍頭引領(lǐng)”戰略，引導制藥、糧食、木材、乳業(yè)等大企業(yè)新上裂變項目，加強與中小企業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)企業(yè)裂變、行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)集聚升級。實(shí)施“小而專(zhuān)、小而精”戰略，以綠都蜂業(yè)、龍墾公司、眾孚木業(yè)為樣板，引導企業(yè)選準目標市場(chǎng)，提高產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)能力，以專(zhuān)補缺、以精取勝，推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規上市”，年內新增規上企業(yè)2戶(hù)。

支持企業(yè)脫困。針對烏蘇里江藥業(yè)、完達山酒業(yè)、制米企業(yè)面臨困境的實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)“脫困工程”，市級領(lǐng)導牽頭、專(zhuān)班專(zhuān)人，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)企業(yè)建立“問(wèn)題臺賬”，實(shí)行“銷(xiāo)號管理”。整合科技創(chuàng )新、裂變升級、助保貸等各方面資金政策，通過(guò)技改、嫁接、重組、裂變、轉型等方式，幫助企業(yè)增強信心、找準路徑、浴火重生。

（三）提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)效，加快兩個(gè)轉變步伐

以市場(chǎng)為導向，大力調結構、提質(zhì)效、拓市場(chǎng)，推動(dòng)綠色農業(yè)對接二產(chǎn)、鏈接三產(chǎn)，著(zhù)力構建農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

瞄準市場(chǎng)調結構。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給作為農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向，著(zhù)力推進(jìn)“一穩一減兩擴”，調優(yōu)農業(yè)種養結構。穩定糧食產(chǎn)能。落實(shí)糧食作物229萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩定在20億斤左右，鞏固產(chǎn)糧大縣地位。擴大高效作物面積。調減玉米15萬(wàn)畝。以東誠鴨稻、綠都有機稻、匯源訂單飼草基地為示范，大力發(fā)展鴨稻、蟹稻、有機稻、牧草、雜糧、果蔬等高效作物，面積達到33萬(wàn)畝。擴大養殖業(yè)規模。加快發(fā)展以“兩牛一豬”為主的畜牧業(yè)，建成匯源8000頭現代奶牛牧場(chǎng)，力爭年內奶牛存欄1.7萬(wàn)頭，飼養肉牛8600頭、生豬10.5萬(wàn)頭。做大休閑漁業(yè)，擴大水產(chǎn)健康養殖面積。

提升質(zhì)量創(chuàng )品牌。大力實(shí)行“藏糧于地”“藏糧于技”，建設有機農產(chǎn)品基地20個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”示范基地11個(gè)、“三減”示范區33個(gè)，綠色食品原料基地認證面積達到198萬(wàn)畝，提升綠色基地標準和農產(chǎn)品質(zhì)量。加強品牌整合，爭創(chuàng )“虎林大豆”“虎林紅小豆”“虎林蓮”“虎頭江魚(yú)”國家地理標志證明商標，叫響“虎林大米”“虎林椴樹(shù)蜜”“完達山”“珍寶島”“神頂峰雪蜜”等一批特色品牌。積極發(fā)展訂單直銷(xiāo)、私人訂制、電子商務(wù)等現代流通方式，借助省“大米網(wǎng)”等電商平臺，擴大網(wǎng)上銷(xiāo)售，推動(dòng)農產(chǎn)品“賣(mài)得好”，帶動(dòng)“種得更好”。

創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)增活力。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，設立專(zhuān)項扶持資金，在基礎設施、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)培訓、致富信息、項目爭取、貸款貼息等方面，全面加大扶持力度，支持現有合作社從生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型全方位轉變，真正成為引領(lǐng)結構調整、增加農民收入的主力軍。今年新增國家級示范社2家、省級規范社10家，訂單面積達到90萬(wàn)畝以上。

（四）堅持旅貿引領(lǐng)，做強三產(chǎn)增活力

立足域內外市場(chǎng)需求，做強旅游、邊貿兩大龍頭，發(fā)展壯大現代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)三產(chǎn)繁榮發(fā)展。

提升旅游產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立“全域發(fā)展、全景虎林”理念，推進(jìn)旅游全域化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快打造全國知名旅游目的地。突出“紅、綠、銀、邊”四大特色，開(kāi)放珍寶島博物館，實(shí)施要塞博物館修繕、虎頭戶(hù)外體驗拓展訓練中心、月亮島冬季設施、旅游集散中心等項目，謀劃建設兒童水上樂(lè )園、低空飛行漫游等娛樂(lè )設施，爭取實(shí)現跨境自駕游和72小時(shí)免簽，全力創(chuàng )建5A級景區、全國紅色旅游示范區、邊境旅游試驗區。加快虎頭旅游特色小鎮建設，完善基礎設施和配套服務(wù)場(chǎng)所，打造中俄邊境最具風(fēng)情的“旅游綜合體”。攜手農森企業(yè)整合資源，串點(diǎn)成線(xiàn)，共辦大旅游。推進(jìn)旅游與農業(yè)、工業(yè)、文化、體育、中醫保健等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造南島湖國際冰釣等一批在全國有影響力的冰釣、攝影等品牌賽事，開(kāi)發(fā)野生蓮子等一批體現本土文化特色、富有時(shí)尚特征的旅游商品，催生一批休閑度假、康體養生、私人訂制農場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展一批家庭旅館和星級農家樂(lè )。積極對接“兩島、兩江、兩湖”精品路線(xiàn)，加強與高端旅行社、知名媒體合作，辦好會(huì )展、影視、文化等活動(dòng)，叫響“詩(shī)畫(huà)烏蘇里、秘境珍寶島”品牌。全年接待游客、旅游總收入均增長(cháng)15%以上。

繁榮邊境貿易。主動(dòng)融入“龍江絲路帶”建設，加快建設龍江對俄開(kāi)放先導區。完善海關(guān)監管倉庫、聯(lián)檢大廳等設施，加快破解俄口岸設施落后、通關(guān)時(shí)間短等難題，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，做強邊貿實(shí)體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持雙葉公司新上高端家具生產(chǎn)線(xiàn)，壯大進(jìn)口木材加工產(chǎn)業(yè)規模；積極申報水生動(dòng)物、肉制品、中草藥等指定口岸，培育相關(guān)進(jìn)口加工企業(yè)；認真研究俄方市場(chǎng)需求和標準，做大果蔬種植加工基地；幫助娃哈哈、福娃、匯源等企業(yè)赴俄開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，引建輕工、建材等出口加工項目，做強口岸實(shí)體產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)口岸貿易由“二傳手”向“主攻手”轉變。設立口岸免稅店，繁榮互市貿易區。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化。培育新型金融主體，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng )新，為經(jīng)濟發(fā)展提供充足“血液”。大力發(fā)展第三方生產(chǎn)性物流業(yè)，加快發(fā)展快遞、同城配送等消費性物流業(yè)，暢通經(jīng)濟“動(dòng)脈”。做大做優(yōu)商貿、文化、健康、養老、體育等生活性服務(wù)業(yè)，倡導發(fā)展電子商務(wù)、科技服務(wù)、檢驗檢測、節事會(huì )展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓傳統服務(wù)業(yè)煥發(fā)新顏、枝繁葉茂，讓新興服務(wù)業(yè)如雨后春筍、節節拔高。

（五）深化改革創(chuàng )新，增強發(fā)展驅動(dòng)力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，全面激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。

持續深化改革。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調整權力清單、責任清單，啟動(dòng)制定負面清單。堅持市場(chǎng)化配置公共資源，推行政府和社會(huì )資本合作PPP模式，探索開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)改革，引導民間資本進(jìn)入基礎建設、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。突出糧食收儲等重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí) “三去一降一補”任務(wù)。深化公立醫院綜合改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、廠(chǎng)辦大集體改革和供銷(xiāo)合作社綜合改革。完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記和國有林場(chǎng)改革。

推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)。實(shí)施《千戶(hù)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃》，新創(chuàng )辦科技型企業(yè)5戶(hù)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到28億元。加強與哈工大、東北農大、東北林大等院校合作，開(kāi)展科技成果定制，加快技術(shù)、專(zhuān)利的引進(jìn)轉化。出臺獎扶意見(jiàn)，圍繞科技創(chuàng )新、城鎮轉移就業(yè)、電子商務(wù)、農民創(chuàng )業(yè)四大板塊，新建一批功能完善、服務(wù)水平高、專(zhuān)業(yè)特色突出的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間，助力大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。完善人才激勵機制，打造人才集聚效應。

創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境。完善行政審批中心服務(wù)功能，認真落實(shí)行政提速提效各項制度，構建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造法治、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。健全發(fā)展環(huán)境投訴處理和監督評議機制，堅決打擊和查處“三亂”行為。加強政務(wù)、商務(wù)和社會(huì )誠信建設，創(chuàng )建公平有序市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體迸發(fā)活力、競相發(fā)展。

（六）放大生態(tài)優(yōu)勢，建設美麗宜居家園

堅持生態(tài)為先，提升城市品質(zhì)，建設美麗鄉村，著(zhù)力打造優(yōu)美自然生態(tài)和舒適人居生態(tài)。

鞏固生態(tài)優(yōu)勢。啟動(dòng)生態(tài)紅線(xiàn)劃定與勘界工作，加強自然保護區管護，搞好國家級生態(tài)功能區考評和省級環(huán)保督察迎檢工作。加大退耕還濕還草還林力度，清理回收非法開(kāi)墾侵占林地濕地，推進(jìn)廢棄砂石場(chǎng)等裸露山體植被恢復，嚴厲打擊非法開(kāi)礦開(kāi)墾行為，營(yíng)造經(jīng)濟林3500畝，還林還草2000畝。謀劃推行河長(cháng)制，啟動(dòng)污水處理廠(chǎng)二期和穆棱河生態(tài)橡膠攔污壩、人工濕地工程，完成城區污泥處置和楊崗鎮垃圾場(chǎng)項目，改善地表水質(zhì)。加強城鄉水源地保護，保障群眾飲水安全。督導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造污防設施，實(shí)現廢水、廢氣達標排放。加快拆除集中供熱區采暖小鍋爐，嚴控建筑揚塵、秸稈焚燒、劣質(zhì)燃煤燃油，淘汰老舊車(chē)黃標車(chē)，提升大氣質(zhì)量。加強基本農田管護，嚴守耕地保護紅線(xiàn)。劃定畜禽禁養區，減量使用化學(xué)藥肥，控制農業(yè)面源污染。推進(jìn)生態(tài)創(chuàng )建，爭取珍寶島濕地加入世界人與生物圈保護區，國家生態(tài)市盡快命名。大力弘揚生態(tài)文明新風(fēng)尚，引領(lǐng)群眾生產(chǎn)生活方式綠色化，營(yíng)造全民環(huán)保氛圍。

打造品質(zhì)城市。完善城市總規，編制停車(chē)場(chǎng)、綠地等專(zhuān)項規劃,推進(jìn)“多規合一”，確定城市“成長(cháng)坐標”。推進(jìn)站前、安康、樺南西街、紅十字醫院等重點(diǎn)平房區征收改造。啟動(dòng)學(xué)子路北段和北興街改造工程。改造危舊樓房32棟，新建改造公廁6座，安裝平房區路燈100盞。新建給水管網(wǎng)5315米，疏通紅星溝、東大溝污水收集口，謀劃推進(jìn)凈水廠(chǎng)升級改造、給水擴建二期、虎頭給排水、第三熱源、城區燃氣入戶(hù)等工程。實(shí)施“平改立”工程，解決鐵路道口交通阻塞問(wèn)題。啟動(dòng)氣象局搬遷工程。出臺物業(yè)管理專(zhuān)項扶持政策，規范收費，優(yōu)化服務(wù)，強化考評，努力讓群眾居有所安。健全城市綜合執法體系，持續開(kāi)展環(huán)境衛生、經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序等專(zhuān)項整治，高水平綠化美化亮化，進(jìn)一步改善城市面貌。

建設美麗鄉村。改造農村危房泥草房1000戶(hù)，推廣分布式能源1400戶(hù)。啟動(dòng)“三鎮兩鄉”生活垃圾治理項目，因地制宜建設農機停放場(chǎng)、糧食晾曬場(chǎng)、“三供兩治”等設施，持續開(kāi)展農村環(huán)境治理，改善農村生產(chǎn)生活條件，爭創(chuàng )省級美麗鄉村示范村9個(gè)。投資1547萬(wàn)元整修方虎公路寶東段，投資642萬(wàn)元改造危橋7座。投資1.6億元，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能、七虎林河治理、土地整治等工程。加快推進(jìn)民用機場(chǎng)立項、可研審批和虎列鐵路前期工作。

推進(jìn)區域協(xié)作。樹(shù)立“大服務(wù)”理念，把政府服務(wù)延伸到域內每個(gè)經(jīng)濟實(shí)體、每名群眾，全力支持農森企業(yè)發(fā)展。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，做實(shí)“飛地經(jīng)濟”等合作模式，合理布局、共建產(chǎn)業(yè)園區。突出農業(yè)生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)、基礎設施建設等領(lǐng)域，進(jìn)一步健全信息交換、重大事項會(huì )商等協(xié)作機制，推進(jìn)資源、政策、信息、技術(shù)、人才等要素全面共享互通，實(shí)現區域協(xié)同、共贏(yíng)發(fā)展。

（七）堅持共建共享，進(jìn)一步增加群眾福祉

圍繞構建和諧人文生態(tài)，以更實(shí)的舉措增進(jìn)民生福祉，讓群眾有事干、有錢(qián)掙、有盼頭，日子越過(guò)越好。

辦好10件民生實(shí)事。⑴投資1.05億元，建設東方紅至珍寶島鄉公路，年內完成路基和橋涵工程。⑵投資1350萬(wàn)元，實(shí)現城鄉監控設施全覆蓋。⑶投資1380萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施市人民醫院附屬設施建設，年內完成主體工程。⑷投資1000萬(wàn)元，推進(jìn)智慧校園建設，翻建第四小學(xué)教學(xué)樓。⑸投資1300萬(wàn)元，建設五虎山公園環(huán)山路，改造樺樹(shù)街等街路8條，維修背街巷道3萬(wàn)平方米。⑹投資300萬(wàn)元，實(shí)施無(wú)線(xiàn)數字電視覆蓋工程，讓百姓免費收看20套以上電視節目。⑺投資700萬(wàn)元，治理城區老垃圾場(chǎng)。⑻投資400萬(wàn)元，實(shí)施北外環(huán)高速出口至迎賓路亮化工程。⑼投資1800萬(wàn)元，維修農田路1000公里。⑽投資720萬(wàn)元，改造供熱管網(wǎng)12萬(wàn)平方米。

大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，新建珍寶島學(xué)校教師周轉房，改造楊崗鎮中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)；加快普及高中階段教育，推進(jìn)職成教育資源整合，籌建市職業(yè)教育中心；做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣迎檢準備，確保通過(guò)國家級驗收；中醫院、婦幼保健院建成使用，啟動(dòng)計生服務(wù)中心建設；加強公立醫院重點(diǎn)專(zhuān)科、城鄉醫聯(lián)體建設，探索發(fā)展“家庭醫生團隊”，提升公共衛生和基本醫療服務(wù)水平。完善生育支持、幼兒養育等保障體系，推進(jìn)二孩政策落實(shí)。搬遷市圖書(shū)館、文化館，達到國家二級館標準。舉辦市第五屆全運會(huì )，廣泛開(kāi)展珍寶島之夏、綠野放歌、中俄交流、全民健身等群眾性文體活動(dòng)。推進(jìn)城鄉標準化社區建設，增強服務(wù)能力。以爭創(chuàng )全國文明城市為引領(lǐng)，大力弘揚珍寶島精神、抗聯(lián)精神、北大荒精神，全面加強公民思想道德建設，鍛造知榮辱、講誠信、愛(ài)家鄉、圖進(jìn)取的新風(fēng)正氣，匯聚推動(dòng)發(fā)展的精神動(dòng)力。

提升社會(huì )保障能力。落實(shí)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，加強創(chuàng )業(yè)基地建設，提升創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力，新增城鎮就業(yè)3500人，安置就業(yè)困難人員1000人，登記失業(yè)率控制在3.5%以下。強化社會(huì )保險提質(zhì)擴面，城鄉居民養老、醫療保險實(shí)現全覆蓋，各類(lèi)保險待遇及時(shí)足額發(fā)放；整合城鄉居民基本醫療保險制度，提高農民參保待遇，年報銷(xiāo)封頂線(xiàn)提高到20萬(wàn)元；推行新農合住院“零押金”模式，進(jìn)一步減輕農民醫療負擔；取消域外轉診手續，方便群眾外出就醫；開(kāi)通雞西與虎林異地就醫信息系統，實(shí)現兩地城鎮居民異地就醫購藥直接結算。穩步提升城鄉低保、特困人員供養水平，擴大困難職工群眾的救助范圍。建立扶貧動(dòng)態(tài)管理機制，鞏固脫貧成果，確保全面小康“一戶(hù)不落、一個(gè)不少”。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，持續加大礦山、交通、建筑、消防、食品藥品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，嚴控安全事故發(fā)生。暢通信訪(fǎng)渠道，高效解決群眾合理訴求，堅決打擊非法信訪(fǎng)行為。完善社會(huì )治安防控體系，保持對各類(lèi)違法犯罪的高壓態(tài)勢，提升群眾安全感。推進(jìn)“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系，增強公民尊法學(xué)法守法用法意識。

 

全面加強政府自身建設

 

實(shí)現五年奮斗目標，新一屆政府肩負重任，唯有忠誠為民、創(chuàng )新?lián)?、依法履職、勤政廉政，方能不負全市人民的重托?/span>

堅持忠誠為民。切實(shí)增強“四個(gè)意識”，讓信仰堅定、對黨忠誠、守紀律、講規矩成為政府干部的政治操守和行動(dòng)自覺(jué)。把群眾對美好生活的向往作為工作目標，俯下身子當“勤務(wù)員”，張開(kāi)雙臂做“遮陽(yáng)傘”，用實(shí)干為群眾謀利益，用實(shí)效取得群眾信任，用業(yè)績(jì)贏(yíng)得群眾支持。

堅持創(chuàng )新?lián)?。大力倡導學(xué)習之風(fēng)，著(zhù)重推進(jìn)解放思想具體化、求真務(wù)實(shí)具體化、能力鍛造常態(tài)化，增強敢為人先的進(jìn)取意識，鍛造水滴石穿的實(shí)干作風(fēng)，提升摧城拔寨的攻堅能力，鑄就推動(dòng)發(fā)展的“鐵肩膀”，唯優(yōu)必爭、唯先是創(chuàng )，崇尚榮譽(yù)、續寫(xiě)輝煌。

堅持依法履職。堅決貫徹市委決策部署，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )監督，提高人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。強化法治思維和依法履職意識，健全公眾參與、專(zhuān)家論證、集體決策的工作機制，讓權力在陽(yáng)光下運行，確保各項決策更加切合虎林實(shí)際，更加符合人民的愿望！

堅持勤政廉政。認真落實(shí)全面從嚴治黨的各項紀律要求，細化“一崗雙責”，嚴守“六大紀律”，打造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。緊盯土地出讓、招投標、財政資金使用等領(lǐng)域，嚴查嚴處違紀違法行為。削減“三公”經(jīng)費，壓縮彈性支出，把有限的資金花在刀刃上、花到百姓的心坎上。

各位代表，藍圖繪就，重在實(shí)干。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為，為率先走出全面振興新路子、創(chuàng )造虎林人民更加幸福美好的明天而努力奮斗！