——2017年12月26日在虎林市第六屆人民代表 大會(huì )第三次會(huì )議上

 

市人民政府市長(cháng)  殷洪亮

 

各位代表：

我代表市政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見(jiàn)。

一、2017年工作回顧

即將過(guò)去的2017年，是迎難而上、奮力前行的一年。面對經(jīng)濟復蘇緩慢乏力、糧食收儲政策負向拉動(dòng)、口岸兩次面臨關(guān)閉的嚴峻挑戰，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，迎難而上，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。預計，全年實(shí) 現地區生產(chǎn)總值138.4億元，增長(cháng)7%；固定資產(chǎn)投資43.8億元，增長(cháng)8%；規上工業(yè)增加值7.8億元，增長(cháng)8%；社會(huì )消費品零售總額32.2億元， 增長(cháng)8%；城鄉居民人均可支配收入24682元和17614元，分別增長(cháng)7%和6.5%；一般公共預算收入50139萬(wàn)元，下降3.8%。

——轉方式調結構，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。農業(yè)結 構明顯優(yōu)化。紅小豆、雜糧、牧草、紫蘇、北藥等高效作物發(fā)展到27萬(wàn)畝，首次突破耕地總量的1/10；發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻30萬(wàn)畝、鴨稻蟹稻 有機稻5000畝。鴨稻米營(yíng)銷(xiāo)順暢，均價(jià)每斤達10元以上。圍繞糧變肉、草變乳過(guò)腹增值，新建規?；B殖場(chǎng)5處，匯源牛場(chǎng)存欄奶牛5400余頭 、衛星豬場(chǎng)出欄生豬3000多頭。農業(yè)保障能力持續提升，投資2.4億元 ，實(shí)施七虎林河治理、石 頭河整治、水毀工程修復、土地整治等農田水利工程 ，新建加固中小河流堤防23.6公里，整治河道32.3公里，整理農田15.5萬(wàn)畝；建成“三減”示范區33個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè) ”標準化基地14個(gè)、綠色水稻高產(chǎn)高效示范基地11個(gè)，培育農民專(zhuān)業(yè)合作社556家，我市進(jìn)入“全國水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建示范縣”行列。新型工業(yè)量質(zhì)齊升。著(zhù) 眼企業(yè)節本增效，兌現中小微企業(yè)扶持政策，壓減服務(wù)性收費，推行“峰谷平”售電模式，發(fā)放助保金貸款6000萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)擴張發(fā)展。新增規上企業(yè)5戶(hù)、省級龍頭企業(yè)6戶(hù)。福娃食品產(chǎn)業(yè)園、雙平稻谷加工項目竣工投產(chǎn)，珍寶島藥業(yè)綜合制劑、完達山萬(wàn)噸白酒、匯源乳制品、龍墾紅小豆、紅樹(shù)林綠色飼料、百谷紫蘇等一批加工項目加快推進(jìn)，完成招商引資到位資金14.6億元?？萍计髽I(yè)孵化中心建成投用, 新增科技型企業(yè)32家，組建30萬(wàn)噸以上糧食加工企業(yè)2戶(hù)，馳著(zhù)名商標發(fā)展到19個(gè)，雙平米業(yè)、森之源農副產(chǎn)品等4家企業(yè)在“雙創(chuàng )”板集中 掛牌，我市被確定為全國首個(gè)中國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)板縣級試點(diǎn)單位。綠都集團連續六年入圍“中國大米加工企業(yè)50強”，“珍寶島”躋身“中 國十佳糧油區域領(lǐng)導品牌”，“珍寶島珍珠米”被評為首批“黑龍江好糧油”產(chǎn)品；完達山酒業(yè)被認定為“龍江老字號”；珍寶島藥業(yè)榮獲首屆省政府質(zhì)量獎提名獎；完達山牌“虎頭黃酒”、綠墾牌“黑豆油”獲得“全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎”，迎春黑蜂椴樹(shù)蜜獲得全國優(yōu)質(zhì)蜂蜜品評賽 銀獎。旅游三產(chǎn) 日益活躍。全域旅游示范區“1+3+N”模式走在全省前列,5A級景區創(chuàng )建進(jìn)入國家驗收階段。舉辦南島湖國際冰釣大賽、月牙湖寒地荷花節等賽事活動(dòng)，承辦“冰雪歡樂(lè )匯”、“黑龍江冰雪日”系列活動(dòng)，迎來(lái)旅游包機、專(zhuān)列、自駕游等大型團隊100余個(gè)，全年接待游客290萬(wàn)人次，實(shí)現總收入11.64億元， 分別增長(cháng)16%和21.6%。我市被評為全國十佳生態(tài)旅游示范城市，虎頭珍寶島景區躋身全省十大最受歡迎景區，月亮島景區、南島湖景區被評為全國休閑農業(yè)與鄉村旅游四星級示范園區，南島湖被評為全國休閑漁業(yè)示范基地。電商產(chǎn)業(yè)快速興起，京東虎林館、省“大米網(wǎng)”虎林分 站、綜合性電商平臺“惠商城”開(kāi)通運營(yíng)，“珍寶島”大米依托阿里巴巴走進(jìn)百城萬(wàn)店，虎林綠色食品商城等10個(gè)自有平臺建成使用，全市 電商企業(yè)發(fā)展到40個(gè)、活躍商戶(hù)400余家，實(shí)現電商零售額1200萬(wàn)元。

 ——強改革促開(kāi)放，區域活力集中顯現。各項改革持續深化。精簡(jiǎn)行政審批事項128項，前置改后置審批許可 178項，非行政許可審批全部取消，“多證合一，一照一碼”登記制度全面落實(shí)。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)5078本。受理網(wǎng)上 行政審批事項3287項，公開(kāi)政務(wù)信息8384項。第三次全國農業(yè)普查任務(wù)順利完成，農村土地確權扎實(shí)推進(jìn)，集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)有序推開(kāi) ?？h級公立醫院綜合改革成效顯現，分級診療、雙向轉診就醫格局初步形成，藥占比下降6.7個(gè)百分點(diǎn)，讓利群眾684.1萬(wàn)元。生態(tài)文明、民 主法制、紀檢監察等改革相互促進(jìn)，河長(cháng)制建設全面推開(kāi)，誠信體系建設逐步完善，社會(huì )發(fā)展活力集中釋放?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化開(kāi)展，機關(guān)作風(fēng)整頓成效明顯，政府執政效能持續提升。主動(dòng)接受人大政協(xié)和社會(huì )監督，辦理建議提案177件?？诎顿Q易逆勢上揚。積 極應對口岸關(guān)閉風(fēng)險，加強對俄溝通，口岸單日通關(guān)時(shí)間延至9小時(shí)。新增邊貿企業(yè)3家，遠華地板實(shí)木門(mén)項目投產(chǎn)達效，瑞金盈腐竹 生產(chǎn)項目主體完工，邊民互市貿易區竣工驗收，全年過(guò)貨3.9萬(wàn)噸、過(guò)客3.5萬(wàn)人次，增長(cháng)8%和49%；實(shí)現進(jìn)出口貿易額7950萬(wàn)美元，增長(cháng)3倍 多。區域各方聚 力同行。在機場(chǎng)選址立項、產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)建設、旅游資源整合、珍東公路建設、虎林灌區工程等事關(guān)全局的重要工作上，同心戮力，共謀發(fā)展，實(shí)現了合作共贏(yíng)。

——優(yōu)生態(tài)美家園， 城鄉面貌明顯改觀(guān)。生態(tài)質(zhì)量持續向好，我市成功晉升全國首批、全省唯一的國家生態(tài)文明建設示范市，優(yōu)異成績(jì)列入省委十二屆二次全會(huì )報告。建成城市污泥處置等環(huán)保工程5項，整改重點(diǎn)企業(yè)污防設施8家，淘汰黃標車(chē)老舊車(chē)626輛、小鍋爐12臺。收回非法開(kāi)墾林地濕地草原7077畝,植樹(shù)造林6170畝。全面落實(shí)耕地保護任務(wù)。珍寶島濕地完成保護區二期工程，入選“中國森林氧吧”。規劃體系更加健全，2015—2030年城市總體規劃獲得省政府批復。城 市“顏值”靚麗一新，改造老舊庭院21處，更新供熱管網(wǎng)12.7萬(wàn)平方米，維修街路3.3萬(wàn)平方米、背街巷道3萬(wàn)平方米，新增綠地2.7萬(wàn)平方米，改造公 廁6座，完善五虎山公園基礎設施，完成高速路口至迎賓路亮化工程。鄉村環(huán)境大為改觀(guān)，新建11個(gè)村級文化廣場(chǎng)，又有1400戶(hù)農民用上了分布式能源衛浴一體房，12個(gè)美麗鄉村示范村通過(guò)省級驗收，六人班村入選全國文明村。打響集體經(jīng)濟振興攻堅戰，村集體收入比去年翻了一番，為鄉村建設提供了強力支撐。啟動(dòng)全長(cháng)34.6公里珍東邊防公路建設，完成虎林至寶東段方虎公路瀝青罩面，改造危橋5座，為13條農村公路安裝了生命安全防護設施，城鄉交通環(huán)境持續改善。全年爭取上級資金12億元，虎林民用機場(chǎng)選址獲得國家民航局批復，預可研編制前期工作順利啟動(dòng)。

——惠民生添福祉，幸福指數加速提升。預計全年民生支出18.67億元，占一般公共預算總支出的 78.8%。承諾的十件民生實(shí)事全部?jì)冬F。脫貧攻堅成效顯著(zhù)。聚焦“兩不愁三保障”，投資1637萬(wàn)元，改造貧困戶(hù)房屋189棟、飲水不安全村屯43個(gè)，落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)項目76個(gè)，實(shí)施醫療救助、貧困生 幫扶等“暖心工程”11項，66戶(hù)153人穩定脫貧。社會(huì )保障提標擴面。新增創(chuàng )業(yè)實(shí)體2103個(gè)，新增就業(yè)3893人，登記失業(yè)率低于3.4%。引進(jìn)各類(lèi)人才152 人。城鄉居民養老保險、醫療保險、城鎮職工“五險一金”實(shí)現全覆蓋；擠出2000多萬(wàn)元，解決了多年積壓的失地農民養老保險問(wèn)題，首批 380人享受到養老金待遇。城鄉居民基本醫療保險完成整合，“零押金”住院模式全面鋪開(kāi)，異地就醫取消轉診手續，實(shí)現直接結算，群眾就醫更加便捷。城鄉低保標準“十一連增”，救助困難群眾1.7萬(wàn)人，發(fā)放救助金5069萬(wàn)元。社會(huì )事業(yè)持續進(jìn)步。改造薄弱學(xué)校5所，建成智慧校園2所，教育信息化實(shí)現城鄉 全覆蓋，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國家驗收。第五小學(xué)躋身省級網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間實(shí)驗學(xué)校，寶東中心學(xué)校精細化教育管理經(jīng)驗登上中國教育報，教育中心幼兒園參與編寫(xiě)的《幼兒手工課設計》入選國家級教材。優(yōu)化整合5所學(xué)校，成立職教中心，依托市場(chǎng)設置學(xué)科，為職業(yè)教育加快發(fā)展奠定了基礎。舉辦第五屆全市運動(dòng)會(huì )、珍寶島之夏等群眾性文體活動(dòng)52場(chǎng)，獲得省市體育賽事獎項58個(gè)，中心街道辦事處榮獲全國群眾體 育工作先進(jìn)單位。市中醫醫院、婦幼保健院搬入新址，衛生監督所、計劃生育業(yè)務(wù)用房建成投用，市人民醫院附屬大樓主體完工，我市被評為全省基層中醫藥工作先進(jìn)單位。曙光標準化社區投入使用，西苑精品化社區主體建成，城市社區服務(wù)環(huán)境明顯改善。無(wú)線(xiàn)數字電視信號覆 蓋城鄉。2016-2020年婦女兒童發(fā)展規劃頒布實(shí)施。社會(huì )安全保持穩定。始終帶著(zhù)感情處理群眾信訪(fǎng)，有效化解一批歷史遺留問(wèn)題，群眾權益得到更多維護。安全生產(chǎn)形勢持續平穩。城鄉關(guān)鍵節點(diǎn)監控設施全覆蓋，綜合管控、掃黑除惡等行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì )安定有序、人民安居樂(lè )業(yè)。

人武、雙擁、外事、老齡、民族宗教等工作長(cháng)足發(fā)展，駐虎軍警部隊、農墾森工企業(yè)及各中省直單位，為虎林發(fā)展提供了鼎力支持。

各位代表！一年來(lái)成績(jì)的取得，得益于市委總攬全局、科學(xué)決策，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界的有效監督、大力支持，更凝聚著(zhù)31萬(wàn)人民的聰明才智和辛勤汗水！在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與虎林建設的同志們、朋友們 ，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

二 、把握新時(shí)代發(fā)展的基本原則

黨的十九大作出中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷，深刻闡述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，開(kāi)啟了決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的新征程，為我市今后發(fā)展提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。我們一定要深刻把握新時(shí)代新特 征，以更新的理念、更優(yōu)的方式、更高的標準、更大的作為、更好的狀態(tài)，擔起時(shí)代責任，不斷把虎林發(fā)展推向前進(jìn)。

——新時(shí)代，我們必須堅持以新理念 引領(lǐng)發(fā)展方向。思想決定高度，理念決定方向。我們要堅定不移貫徹“五大發(fā)展理念”，搶抓國家深化供給側結構性改革、加快東北老工業(yè)基地振興、實(shí)施鄉村振興戰略等重大機遇，在創(chuàng )新發(fā)展中積蓄動(dòng)能、在協(xié)調發(fā)展中補齊短板、在綠色發(fā)展中涵養生態(tài)、在開(kāi)放發(fā)展中拓展空間、在共 享發(fā)展中普惠民生，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展新路子。

——新時(shí)代，我們必須堅持以新方式拓寬發(fā)展路徑。正確的方法是成功的一半。我們要傾力深化供給側結構性改革，圍繞做好“三篇大文章”，抓好“農頭工尾”“糧頭食尾”，依托我們獨特的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區位優(yōu) 勢，以建項目為牽動(dòng)、延鏈條為路徑、提價(jià)值為方向，發(fā)展壯大綠色食品、生物制藥、特色旅游、對俄貿易等經(jīng)濟板塊，加快構筑現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

——新時(shí)代，我們必須堅持以新標準優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是綜合競爭力的核心體現。我們要著(zhù)眼破解“三大矛盾”，解決“三偏問(wèn)題”，全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，破除體制束縛，釋放發(fā)展活力。切實(shí)增強市場(chǎng)意識、開(kāi)放意識、競爭意識 ，以改革的思維、創(chuàng )新的舉措破解難題、厚植優(yōu)勢。立足公平公正和效率提升，推進(jìn)政府效能建設，解決“中梗阻”問(wèn)題，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

——新時(shí)代，我們必須堅持以新作為 普惠發(fā)展成果。增進(jìn)民生福祉是發(fā)  展的根本目的。我 們要始終堅持人民利益至上，緊盯群眾最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干。順應人民日益增長(cháng)的美好生活需要，著(zhù)力破解住房、教育、醫療、交通、養老、環(huán)境等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)精準扶貧，抓好弱勢群體幫扶，不斷提升富裕程度和生 活質(zhì)量，讓人民更有獲得感、幸福感、安全感。

——新時(shí)代，我們必須堅持以新?tīng)顟B(tài)直面發(fā)展難題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是實(shí)踐的起點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾屆班子勵精圖治、薪火相傳，虎林發(fā)展走上了新時(shí)代的歷史方位，但整體發(fā)展還不平衡、不充分，困難和問(wèn)題仍然不少：經(jīng)濟總量小，三次產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，新舊動(dòng)能轉換不快；歷史性債務(wù)負擔重，財政結構性減稅 降費，持續增收難，收支矛盾加??；城市棚戶(hù)區改造壓力大，農村基礎設施歷史欠賬多，脫貧攻堅任務(wù)繁重；政府效能還要加強，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。面對這些問(wèn)題，我們一定敢于較真碰硬、敢于擔當盡責，弘揚“三老四嚴”作風(fēng)，不破難題不松手，不達目的不罷 休，堅決打贏(yíng)新時(shí)代發(fā)展攻堅戰。

各位代表！結合當前新時(shí)代新要求，按照市委六屆四次全會(huì )部署，2018年及今后一個(gè)時(shí)期政府工作的總體思路是：以黨的十九大精神為指導，深入學(xué)習貫徹 習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，持續貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記針對我省重要講話(huà)精神，按照省委十二屆二次全會(huì )、雞西市委十三屆二次全會(huì )和虎林市第六次黨代會(huì )部署要求，堅持新發(fā)展理念，堅持打生態(tài)牌、走綠色路，堅持有所為有所不為，大力實(shí)施“生態(tài)強市”戰略 ，聚焦“兩山”實(shí)踐，深化改革創(chuàng )新，狠抓項目建設，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，推進(jìn)鄉村振興，著(zhù)力滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代“生態(tài)強市、美麗虎林”建設新篇章。

各位代表！使命呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來(lái)。只要全市人民擼起袖子加油干，我們的奮斗目標就一定能夠實(shí)現，新時(shí)代“生態(tài)強市、美麗虎林”必將在龍江大地蓬勃崛起！

三、2018年工作任務(wù)

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的第一年，是新時(shí)代下振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好各項工作，意義十分重大。主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，一般公共預算收入增長(cháng)6%，城鄉居民人均可支 配收入分別增長(cháng)7%和6.5%。完成節能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標。重點(diǎn)做好六方面工作：

 

（一）做強新型工業(yè)，打造升級發(fā)展新引擎

圍繞做好“三篇大文章”，著(zhù)力 調結構、擴規模、促集聚，提升供給質(zhì)量，振興實(shí)體經(jīng)濟。

實(shí)施“優(yōu)化工程”。立足資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。改造升級“老字號”。讓老牌醫藥產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)再生新枝。支持珍寶島藥業(yè)完成綜合制劑項目GMP認證，盡快投產(chǎn)達效。助力烏蘇里江藥業(yè)盤(pán) 活資產(chǎn)，改造提取車(chē)間，加快走出困境。推進(jìn)完達山萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)項目，力爭早日竣工投產(chǎn)。引導野寶藥業(yè)、綠都蜂業(yè)等醫藥保健品企業(yè)，多樣化開(kāi)發(fā)高端保健酒、蜂蜜系列產(chǎn)品，增強企業(yè)核心競爭力。深度開(kāi)發(fā)“原字號”。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，加快建設龍墾紅小豆、百谷 紫蘇深加工項目，新上墾荒人公司乳制品、綠都30萬(wàn)噸稻米產(chǎn)業(yè)園項目，加速綠色食品產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。培育壯大“新字號”。支持清河泉秸稈直燃、氣化項目加大技改 研發(fā)投入，加快聯(lián)合攻關(guān)進(jìn)度，盡快投入生產(chǎn)。力爭啟動(dòng)四平萬(wàn)達農機回收制造、三聚綠能炭基肥加工、眾孚木業(yè)木制品開(kāi)發(fā)等項目，謀劃發(fā)展光伏發(fā)電、新型建材等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極。

實(shí)施“擴張 工程”。圍繞綠色食品、 生物制藥、旅游邊貿、新型能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精細謀劃包裝項目，瞄準大企業(yè)、上市公司，精準承接產(chǎn)業(yè)轉移、南資北移，提升招商引資成功率。堅持實(shí)事求 是，對不適應本地 發(fā)展的項目忍痛割?lèi)?ài)，對不能長(cháng)遠發(fā)展的項目婉言謝絕，對不符合綠色發(fā)展的項目拒不接納，實(shí)現招商引資向擇商選資轉變，提高招商實(shí)效性。突出立項、用地、規劃、環(huán)評等關(guān)鍵環(huán)節，優(yōu)化服務(wù)機制，確保落地項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。重點(diǎn)推進(jìn)投資1.3億元的全豐航空植保無(wú)人機組裝、投資1億 元的龍城生態(tài)觀(guān)光園及康養中心、投資8300萬(wàn)元的中糧10萬(wàn)噸水稻生產(chǎn)線(xiàn)等項目，全年落地實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目17個(gè)。精準把握 上級政策，及時(shí)捕捉信息，不遺余力爭資金、要項目，全年爭取上級資金13億元以上。

實(shí)施“集聚工程”。不斷完善園區基礎設施，提升承載功能，吸引域外招商項目和域內 裂變項目集聚發(fā)展。聯(lián)合域內農森企業(yè)園區，建立項目統籌、稅收分成機制，搭建項目共引、共建、共享平臺，做實(shí)“飛地經(jīng)濟”，謀求建設“一區多園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。強化園區服務(wù)，成立專(zhuān)人專(zhuān)班，摸清企業(yè)需求，一企一策落實(shí)資金、資本、技術(shù)、市場(chǎng)嫁接等扶持措施，幫 助企業(yè)降低要素成本，提升運行質(zhì)量和財政貢獻率。落實(shí)企業(yè)穩增長(cháng)各項措施，及時(shí)兌現中小微企業(yè)扶持政策、科技創(chuàng )新基金管理辦法，增強企業(yè)優(yōu)化結構、集聚發(fā)展積極性。年內新增“雙創(chuàng )板”掛牌企業(yè)5戶(hù)，規上企業(yè)發(fā)展到29戶(hù)。

（二）做優(yōu)現代農業(yè)，拓寬振興發(fā)展新路徑

立足農業(yè)生態(tài)化優(yōu) 勢，加快完善農業(yè)生產(chǎn)體系、營(yíng)銷(xiāo)體系、保障體系，推進(jìn)農業(yè)“接二連三”，夯實(shí)鄉村振興的產(chǎn)業(yè)基礎。

反彈琵琶調結構。主動(dòng)研究市場(chǎng)需求，大力發(fā)展綠色、有機、特色農業(yè)，提升產(chǎn)品價(jià)值鏈。水稻注重調優(yōu)品種，更新優(yōu)質(zhì)水稻50萬(wàn)畝， 種植鴨稻蟹稻有機稻1萬(wàn)畝。旱田堅持百花競放，穩定大豆、玉米種植面積，發(fā)展紅小豆15萬(wàn)畝、黑豆芽豆10萬(wàn)畝、飼草3萬(wàn)畝、北藥蔬菜等其他高效作物2萬(wàn)畝。突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”基地和“三減”示范區建設，帶動(dòng)綠色基地標準整體提升。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，培育袋栽木耳500萬(wàn)袋，發(fā)展紅松果2500畝，養殖林蛙150萬(wàn)只。深入實(shí)施“兩牛一豬”發(fā)展規劃，建設萬(wàn)頭牛場(chǎng)2處、千頭豬場(chǎng)3處，加快推進(jìn)標準化規 ?；B殖,打造高品質(zhì)畜產(chǎn)品基地。啟動(dòng)虎頭漁港項目，擴大綠色水產(chǎn)養殖面積，做大做強休閑漁業(yè)。

拓寬市場(chǎng)促營(yíng)銷(xiāo)。用好農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)“十六條”和“四條路徑”，對接線(xiàn)上線(xiàn)下兩種渠道、兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)低端產(chǎn)品擴面增量、高端產(chǎn)品搶位爭先。突出我市農產(chǎn)品污染小、質(zhì)量?jì)?yōu)、價(jià)格實(shí)的特點(diǎn)，積極參加上海、重慶、西安、成都等地綠色農產(chǎn)品推介活動(dòng)，叫響虎林大米、虎林椴樹(shù)蜜、虎 頭江魚(yú)等系列品牌。依托阿里巴巴、大米網(wǎng)、供銷(xiāo)E購等渠道，做強“線(xiàn)上平臺+生產(chǎn)基地”經(jīng)營(yíng)模式，打造聚劃算、天貓超市等虎林專(zhuān)屬區。開(kāi)發(fā)淘鄉甜“珍寶島”大米示范基地，種植優(yōu)質(zhì)水稻5萬(wàn)畝，實(shí)現品種、標準、管理、收購、銷(xiāo)售五統一，推動(dòng)少賣(mài)水稻、多賣(mài)大米，少賣(mài)初級產(chǎn)品、多賣(mài)終端產(chǎn)品。支持綠都、中糧、神頂峰等龍頭企業(yè)，良艷、興偉等優(yōu)勢合作社，優(yōu)化包裝設計，彰顯時(shí)尚性、健康性、個(gè)性化 元素，沖擊中高端市場(chǎng)。

夯實(shí)基礎強保障。大力實(shí)行“藏糧于地”“藏糧于技”，實(shí)施阿布沁河治理、土地整治、生態(tài)高產(chǎn)標準農田、千億斤糧食產(chǎn)能等工程，填補農田水利設施短板。鼓勵農民選購大型機械，推廣深耕整地、無(wú)人機植保等技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全面升級。健全社 會(huì )化服務(wù)體系，規范壯大農民專(zhuān)業(yè)合作社，新增國家級示范社2家、省級規范社10家。

（三）做 活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，闖出多元發(fā)展新天地

立足區域比較優(yōu)勢，壯大服務(wù)主體、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品、提 升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)持續繁榮發(fā)展。

做強做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“紅綠銀邊”四大特色，堅 持城鄉聯(lián)動(dòng)、景區聯(lián)合、區域聯(lián)通，打造全景虎林，做火全時(shí)經(jīng)濟，年內接待游客335萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入12.6億元，增長(cháng)15.6%和13.7% 。啟動(dòng)珍寶島環(huán)島游項目，建成虎頭旅游服務(wù)中心、濕地景區停車(chē)場(chǎng)等附屬設施，開(kāi)發(fā)吉祥口岸、國家濕地公園景區，推動(dòng)虎頭珍寶島景區晉升國家5A級景區，擦亮紅綠旅游名片。做精南島湖國際冰釣、冰雪嘉年華等冬季活動(dòng)，炒熱赴俄狩獵、垂釣、購物等旅游線(xiàn)路，叫響銀色游、跨境游品牌。聯(lián)合龍江東部市縣，推廣“兩島兩江兩湖一鄉”精品線(xiàn)路，做優(yōu)旅游專(zhuān)列、旅游包機服務(wù)，實(shí)現借船出海、借勢發(fā)展。推 動(dòng)旅游與文化體育、綠色農業(yè)、中醫保健等產(chǎn)業(yè)深度融合，高品質(zhì)開(kāi)發(fā)體現本土文化特色、富有時(shí)尚特征的旅游商品，打造一批生態(tài)采摘、農事體驗、休閑度假旅游項目，讓未到游客向往虎林，讓已至游客記住虎林、推介虎林。

提質(zhì)提效對外貿易 。立足當前聯(lián)檢機 構撤銷(xiāo)縮編、區域競爭日趨激烈的實(shí)際，加快完善基礎設施，刺激過(guò)貨過(guò)客，推進(jìn)邊貿產(chǎn)業(yè)逆勢擴張，確保過(guò)貨5萬(wàn)噸、過(guò)客5萬(wàn)人次 ，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)10%。進(jìn)一步完善服務(wù)設施，改擴建旅檢大廳、旅貨檢技術(shù)用房，爭取早日開(kāi)通邊民互市貿易區，放大口岸競爭優(yōu)勢。 敦促俄方增加通關(guān)時(shí)間，盡快啟動(dòng)口岸新建工程。及時(shí)兌現落實(shí)口岸過(guò)貨過(guò)客獎勵辦法，扶持遠華、瑞金盈等企業(yè)做強境內木材、豆制品加工基地，支持松海、東方鑫等企業(yè)壯大境外農林園區，鼓勵娃哈哈、福娃、匯源等企業(yè)進(jìn)軍俄方市場(chǎng)，實(shí)施零業(yè)績(jì)企業(yè)“喚醒行動(dòng)”，壯大 邊貿實(shí)體經(jīng)濟，邊貿企業(yè)發(fā)展到63家。

升級升溫現代服務(wù)。鞏固提升商務(wù)中介、金融保險、節事會(huì )展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速發(fā) 展現代商貿、體育健身、醫養結合等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向多元化、專(zhuān)業(yè)化、精細化轉變。堅持“用平臺”與“建平臺”并重，扶持企業(yè)入駐天貓、淘寶、京東等知名平臺，鼓勵自有平臺擴大規模，發(fā)展微店、APP等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )客戶(hù)端，形成多元化電商運營(yíng)模式。推動(dòng)“銀政企?！焙献?，大力發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)和無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資，推廣政府和社會(huì )資本合作融資，將更多信貸資源配置到“三農”、小微企業(yè)等 重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。促進(jìn)物流服務(wù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、商貿、糧食倉儲聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將物流觸角延伸到村屯、企業(yè)。加快虎林民用機場(chǎng)前期工作，力爭啟動(dòng)場(chǎng)外配套工程。

（四）堅持改革創(chuàng )新，釋放轉型發(fā)展新活力

堅持向改革創(chuàng )新要潛力、要動(dòng)能、要效益，優(yōu)化體制機制，拓展創(chuàng )新空間，激發(fā)內生動(dòng)力，集聚發(fā)展勢能。

深化改革增動(dòng)力。推進(jìn)“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調整權力清單、責任清單，放寬 準入門(mén)檻，完善監管體制，構建“親”“清”政商關(guān)系，真心實(shí)意支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展。成立市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，為群眾提供“一站式”登記服務(wù)。健全社會(huì )信用體系，讓誠信者處處受益，讓失信者寸步難行。穩步推進(jìn)政府機構改革、事業(yè)單位改革、執法體制改革，提升服務(wù) 效能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)農村土地制度改革、集體產(chǎn)權制度改革，形成農民合理分享土地增值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益的長(cháng)效機制。穩步推進(jìn)公立醫院綜合改革、教育體制機制改革，改出活力、改出質(zhì)量、改出效益。大力實(shí)施國有林場(chǎng)改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革，深入推進(jìn)生態(tài)文 明體制改革。全面推行河長(cháng)制，逐級開(kāi)展河長(cháng)制督導檢查，加大清河行動(dòng)力度，加快實(shí)現河暢、水清、岸綠、景美目標。

注重創(chuàng )新添活力。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新扶持政策，促進(jìn)院校、縣企合作，提升科技企業(yè)孵化中心運行質(zhì)量，建設科技成果轉化基地，年內爭創(chuàng )省級工程技術(shù)研究中心2個(gè)、科技型中小企業(yè)3戶(hù)以上，新增創(chuàng )業(yè)實(shí)體2400個(gè)。鼓勵企業(yè)做精產(chǎn)品、做優(yōu)質(zhì)量、做強品牌，申報“虎 林大豆”“虎林紅小豆”“虎林蓮”國家地理標志證明商標，培育一批具有較強帶動(dòng)能力的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。

融合發(fā)展壯實(shí)力。攜手農墾、森工企 業(yè)，共同建園區、做項目、創(chuàng )品牌，打造區域發(fā)展聯(lián)合體。全面落實(shí)招商引資獎勵辦法，從項目牽線(xiàn)搭橋、洽談簽約，到落地建設、達產(chǎn)達效，按貢獻、分環(huán)節獎勵到位，激發(fā)全域招商熱情。整合區域旅游資源，串點(diǎn)成線(xiàn)，連線(xiàn)成片，共辦大旅游。加強公路交通、農田水利設施 、機場(chǎng)建設等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推進(jìn)區域政策溝通、設施聯(lián)通、資金融通、民心相通，實(shí)現協(xié)同合作、共贏(yíng)發(fā)展。

（五）堅守生態(tài)家園，培育綠色發(fā)展新優(yōu)勢

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是虎林最大的財富。我們要始終堅持生態(tài)優(yōu)先，提升城市品質(zhì)，建設美麗鄉村，讓群眾享有更多綠色福利，讓虎林擁有更多生態(tài)紅利。

擴大生態(tài)優(yōu)勢。開(kāi)展生態(tài)文明建設示范市深化創(chuàng )建活動(dòng)，深入實(shí)施“四大工程”，加強環(huán)境監管執法與監測督查，保護好賴(lài)以生存的藍天、碧水、青山、黑土，提升虎林發(fā)展核心競爭力。實(shí)施藍天工程。落實(shí)新一輪大氣污染防治計劃，抓好供熱、水泥、制藥 等重點(diǎn)行業(yè)排污改造，淘汰黃標車(chē)、小鍋爐，整治建筑工地揚塵、餐飲油煙，增加清潔能源公交車(chē)，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。強化秸稈綜合利用，推廣水稻秸稈拋撒翻埋技術(shù)，解決秸稈焚燒問(wèn)題。實(shí)施碧水工程。推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計劃，升級改造烏蘇里江藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)污水處 理設施，劃分保護城鄉水源地，改善流域水質(zhì)，優(yōu)化親水環(huán)境。實(shí)施青山工程。加大裸露山體植被恢復力度，重拳打擊非法開(kāi)礦開(kāi)墾、毀林毀草毀濕行為，退耕還草1000畝，植樹(shù)造林6000畝，維護生態(tài)系統平衡，通過(guò)生態(tài)功能區考評。推動(dòng)珍寶島濕地加入“世界人與生物圈保護區網(wǎng)絡(luò )”。實(shí)施凈 土工程。加強基本農田管護，嚴守耕地保護紅線(xiàn)。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)，開(kāi)展首次土壤環(huán)境詳查，推廣農業(yè)“三減”技術(shù)，畜禽 禁養區內規模養殖場(chǎng)戶(hù)全部清零退養。完成老垃圾場(chǎng)治理，擴建滲濾液處理車(chē)間。開(kāi)展創(chuàng )建綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區行動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，營(yíng)造全民環(huán)保氛圍。

提升城市品質(zhì)。堅持規劃為先，優(yōu)化城市布局，完善基礎 功能，打造宜居宜業(yè)的美麗之都、品質(zhì)之城。精心規劃。編制國家重點(diǎn)生態(tài)功能區保護與建設規劃、城市地下管廊規劃、海綿城市規劃，完善城市總規、綠地、公交車(chē)及停車(chē)設施規劃，推進(jìn)各類(lèi)空間性規劃“多規合一”。突出前瞻性、獨特性，更新智慧城市、旅游城市等發(fā)展理 念，注重民俗文化、建筑風(fēng)格等特色基因，注重多留公共空間、多建公園綠地，推動(dòng)城市設計整體提升。精致建設。維修改造老舊小區13個(gè)，搬遷市氣象局，啟動(dòng)站前、紅十字醫院等棚戶(hù)區改造工程。更新部分片區自來(lái)水管網(wǎng)，安裝路燈114盞，修復背街 巷道3萬(wàn)平方米，提升城市承載力。精細管理。圍繞破解物業(yè)管理難題，分批組建業(yè)主委員會(huì )，理順協(xié)調監管機制，提高管理水平。建成數字化城市管理平臺，持續開(kāi)展露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、車(chē)輛亂停等綜合整治行動(dòng)，加強主城區衛生管理和棚戶(hù)區環(huán)境治理，推進(jìn)城市管理系統 化、規范化、常態(tài)化。

加速鄉村振興。鞏固完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農業(yè)全環(huán)節升級、全鏈條增值。加強農村資產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，壯大村集體經(jīng)濟。堅持城鄉一體、農村優(yōu)先發(fā)展原則，大力開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)農村廁所革命、柴草垛治理， 改造提升水、房、路等基礎設施， 深化鄉風(fēng)文明創(chuàng )建，爭創(chuàng )省級美麗鄉村示范村5個(gè)，以?xún)?yōu)異的成績(jì)，迎接全省農村環(huán)境綜合整治現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)。穩步實(shí)施鐵路道 口“平改立”，完成珍東邊防公路建設，加強農村公路建設管理，爭創(chuàng )省級“四好”農村公路示范縣。

 （六）堅定惠民利民，創(chuàng )造和諧發(fā)展新高度

立足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，堅持財力向民生傾斜，政策向民生聚焦， 服務(wù)向民生覆蓋，努力讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。

傾力辦好10件民生實(shí)事。⑴投資1.5億元，建成城市第三熱源。⑵投資1億元，完成污水處理廠(chǎng)提標改造和污水處理廠(chǎng)二期工程。⑶投資 1.2億元，改造城市棚戶(hù)區2.5萬(wàn)平方米。同時(shí)建設棚改回遷安置樓。⑷投資8000萬(wàn)元，延伸改造建設街、愛(ài)民街、平安路、希望街等11條街 路，新建改造總面積18萬(wàn)平方米。⑸投資3000萬(wàn)元，完成凈水廠(chǎng)升級改造，讓市民喝上更加干凈衛生的優(yōu)質(zhì)自來(lái)水。⑹投資2000萬(wàn)元，實(shí)施 農村基礎設施建設工程，新建分布式能源衛浴一體房1000戶(hù)，改造危房105戶(hù)、村屯飲水 安全工程37處。⑺投資1800萬(wàn)元，完成中醫院康復大樓建設，改善群眾就醫條件。⑻投資1700萬(wàn)元，實(shí)施穆棱河水環(huán)境保護工程。⑼投資 1000萬(wàn)元，新建第一中學(xué)4000平方米教輔樓。⑽投資550萬(wàn)元，擴建改造市文化館、圖書(shū)館，提升公共文化服務(wù)水平。

打好精準扶貧“攻堅戰”。加快“精準扶貧、精準脫貧”步伐，實(shí)現2個(gè)貧困村出列，貧困人口應退盡退。堅持因村施策、因戶(hù)施策，加大小額貸款發(fā)放力度，加快 發(fā)展光伏發(fā)電、特色種植養殖等扶貧產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)現貧困戶(hù)全覆蓋，帶動(dòng)貧困戶(hù)“改窮業(yè)”。大力推進(jìn)貧困戶(hù)危房改造、飲水安全改造，助推貧困戶(hù)“換窮貌”。加強“健康扶貧”“教育救助”，弘揚崇尚勞動(dòng)、尊老愛(ài)幼的良好風(fēng)尚，鼓勵群眾用勤勞雙手創(chuàng )造幸福生活，引導貧 困戶(hù)“拔窮根”。

搭建社會(huì )事業(yè)“連心橋”。優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施5所薄弱學(xué)校改造。深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育培訓體系，加快普及高中階段教育。支持和規范民辦機構辦學(xué)，引導社會(huì )資源發(fā)展普惠性學(xué)前教育。發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設，嚴厲整 治打擊亂補課、亂辦班等行為，促進(jìn)教育公平。探索發(fā)展創(chuàng )客教育模式，提升學(xué)生信息素養、創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力。優(yōu)化衛生計生服務(wù)。完成市人民醫院附屬大樓續建工程。完善醫共體分級診療模式，擴大“家庭醫生團隊”服務(wù)范圍，加強醫護人員培訓和醫德醫風(fēng)建設，提升 健康服務(wù)水平。落實(shí)好兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繁榮文體事業(yè)。常態(tài)化開(kāi)設公益課堂，品質(zhì)化舉辦“珍寶島之夏”系列文藝活動(dòng)，多元化開(kāi)展全民健身，提升虎林文體品牌知名度。實(shí)施虎頭要塞保護維修工程，挖掘清理地下主通道600米，整修列車(chē)炮地下陣地，加固巨炮陣地。繼承和發(fā)揚珍寶島精神、抗聯(lián)精神、北大荒精神，廣泛開(kāi)展“虎林好人”“道德模范”等系列評選活動(dòng)，傳承真善美、弘揚正能量，匯聚推動(dòng)發(fā)展的 精神動(dòng)力。

織密保障穩定“服務(wù)網(wǎng)”。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮就業(yè)3500人，安置就業(yè) 困難人員1500人。推進(jìn)城鎮職工異地就醫直接結算，完善醫療救助一站式結算平臺，讓群眾就醫更加方便快捷。實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位職工住房提租補貼政策。成立基層老年協(xié)會(huì )，健全規范城鄉低保、慈善救助、殘疾人保障、老年人優(yōu)待等制度，進(jìn)一步改善群眾基本生活。加大依法 治訪(fǎng)力度，著(zhù)力化解信訪(fǎng)積案，維護群眾合法權益。健全“一村一輔警”工作機制，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設平安虎林。持續加大礦山、交通、建筑、消防、食品藥品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，嚴控安全事故發(fā)生。推進(jìn)“七五普法”，提升社會(huì )遵法守法意識 。繼續做好國防動(dòng)員、國防教育、人防、雙擁等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

四、全面加強政府自身建設

面對新時(shí)代、新任務(wù)，政府必須要有新?tīng)顟B(tài)、新作為。我們將始終保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，增強“責任在我”的擔當意識，不忘初心、牢記使命，建設人民滿(mǎn)意政府。

不忘初心，打造忠 誠政府。時(shí)刻牢記 職責使命，用新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，增強“四個(gè)意識”，樹(shù)立“四個(gè)自信”，堅定不移落實(shí)市委決策，持之以恒保障和改善民生。堅持“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強”目標，持續深化政府專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，努力增強“八項本領(lǐng)”，提升政府專(zhuān)業(yè)化水平。

務(wù)實(shí)擔當，打造實(shí)干政府。始終保持昂揚的奮斗姿態(tài)，對定下的事說(shuō)干就干、馬上就干、干就干好，集中精力抓落實(shí)、盡力而為惠民生。大力弘揚“工匠精神”，用創(chuàng )新、專(zhuān)注和服務(wù)，精心雕琢、精益求精，努力讓工作出彩，讓群眾點(diǎn)贊。牢固樹(shù)立 過(guò)緊日子的思想，化解歷史債務(wù)，嚴控“三公”經(jīng)費，把有限的資金用在刀刃上。

依法行政，打造法 治政府。把依法行 政貫穿于政府決策、執行、監督全過(guò)程，做到“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”。認真落實(shí)效能建設主體責任，切實(shí)整治為官不為，提升政務(wù)服務(wù)水平，打造效率最高、成本最低、群眾認可滿(mǎn)意的發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)和結果公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法 律監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )輿論監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。

從嚴治政，打造廉潔政府。時(shí)刻把紀律和規矩 挺在前面，立“明規矩”、破“潛規則”，從源頭上治理腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。加大行政監察、審計監督力度，嚴格重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節監管，嚴防廉政隱患、廉潔風(fēng)險。政府全體工作人員一定勤勉敬業(yè)、克己奉公，不采華名、不興偽事，絕不辜負 黨和人民的重托。

各位代表！新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新征程當有新作為。讓我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，不忘初心、牢記使命，以更大的擔當、更實(shí)的作風(fēng)、更足的干勁 ，迎風(fēng)破浪、奮勇向前，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代“生態(tài)強市、美麗虎林”建設的璀璨華章！

 

 

 

 

 

名 詞 解 釋

 

“峰谷平”售電模式：峰谷分時(shí)電價(jià)是指根據電網(wǎng)的負荷變化情況，將每天24小時(shí)劃分為高峰、平段、低谷等多個(gè)時(shí)段，對各時(shí) 段分別制定不同的電價(jià)水平。

1+3+N：是全域旅游管理體制創(chuàng )新模式，“1”是推動(dòng)建立綜合協(xié)調性強的旅游管理機構，“3”是推動(dòng)設置旅游警 察、旅游工商所和旅游巡回法庭等專(zhuān)門(mén)機構，“N”是推動(dòng)建立與各部門(mén)職能相互包容銜接的各種旅游發(fā)展制度。

三老四嚴：當老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話(huà)，辦老實(shí)事；嚴格的要求，嚴密的組織，嚴肅的態(tài)度，嚴明的紀律。

三篇大文章：改造升級“老字號”,深度開(kāi)發(fā)“原字號”,培育壯大“新字號”。

糧頭食尾：農業(yè)種植在源頭，農產(chǎn)品走在餐桌尾端，著(zhù)重解決農產(chǎn)品種與銷(xiāo)的問(wèn)題。

農頭工尾：農業(yè)在前端，工業(yè)在尾端，推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，農產(chǎn)品精深加工，實(shí)現種的好，更要銷(xiāo)的好。

三大矛盾、三偏問(wèn)題：我省當前面臨的問(wèn)題，體制性、機制性、資源性矛盾；產(chǎn)業(yè)結構偏重，民營(yíng)經(jīng)濟偏弱，創(chuàng )新人才偏少。

GMP認 證：是世界衛生組織指導食 物、藥品、醫療產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的法規。要求制藥、食品等生產(chǎn)企業(yè)具備良好的生產(chǎn)設備、合理的生產(chǎn)過(guò)程、完善的質(zhì)量管理和嚴格的檢測系統，確保最終產(chǎn)品質(zhì)量符合法規要求。

飛地經(jīng)濟：指兩個(gè)行政地區打破原有行政區劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，實(shí)現兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一種區域經(jīng)濟合作模式。

接二連三：是指農業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn) 業(yè)相連接，依托農業(yè)資源，大力發(fā)展以農產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑觀(guān)光農業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。

兩不愁，三保障：實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房。

八項本領(lǐng)：增強學(xué)習本領(lǐng)，增強政治領(lǐng)導本領(lǐng)，增強改革創(chuàng )新本領(lǐng)，增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強依法執政本領(lǐng)，增強群眾工作本領(lǐng)，增強狠抓落實(shí)本領(lǐng)，增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

創(chuàng )客教育：基于學(xué)生興趣，以項目學(xué)習的方式，使用數字化工具，倡 導造物，鼓勵分享，培養解決問(wèn)題能力、團隊協(xié)作能力和創(chuàng )新能力的一種素質(zhì)教育。

三權分置：集體所有權、農戶(hù)承包權、土地經(jīng)營(yíng)權“三權”分置并行。

藏糧于地：指在糧食 供過(guò)于求時(shí)，采取輪作休耕使一部分土地減少糧食生產(chǎn)數量，糧食緊缺時(shí)又將這些土地迅速用于生產(chǎn)糧食，通過(guò)耕地的增加或減少來(lái)維持糧食供求的大體平衡。

藏糧于技：要走依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的內涵式發(fā)展道路。

少賣(mài)水稻多賣(mài)大米“四條路徑”：一是現有合作社委托水稻加工企業(yè)把水稻加工成大米后自己銷(xiāo)售；二是農民聯(lián)合起來(lái)委托水稻加工企業(yè)把水稻加工成大米后自己銷(xiāo)售；三是農民聯(lián)合起來(lái)與已經(jīng)有品牌的水稻加工企業(yè)合作，在一次性賣(mài) 出水稻的同時(shí)，合理設計水稻加工成大米銷(xiāo)售后的增值利潤分配方式；四是有條件的合作社聯(lián)合起來(lái)把自己生產(chǎn)的水稻加工成大米自己銷(xiāo)售。

農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)“十六條”：一是持續研究市場(chǎng)變化,研究城里人現在吃的有啥變化；二是展示龍江生態(tài)優(yōu)勢,感受龍江農業(yè)天然保障；三是通過(guò)產(chǎn)權重組、合約使用、特許經(jīng)營(yíng)等方式,結合地理標識培育大品牌；四是用足用夠互聯(lián)網(wǎng),把使用 外地電商平臺與建好本地電商平臺相結合；五是用好眾籌、拍賣(mài)等多種營(yíng)銷(xiāo)方式；六是用好個(gè)人和集團定制營(yíng)銷(xiāo),給消費者以親切感和良好感 受；七是舍得花錢(qián)請營(yíng)銷(xiāo)高手,聘用掌握新技術(shù)的大學(xué)生；八是舍得花錢(qián)建營(yíng)銷(xiāo)渠道,既要重視線(xiàn)下旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店,也要重視線(xiàn)上新方式；九 是舍得花時(shí)間研究營(yíng)銷(xiāo),在麥肯錫、尼爾森、農業(yè)部農研中心等權威市場(chǎng)研究機構的報告中關(guān)注行業(yè)發(fā)展新趨勢；十是把農民聯(lián)合組織起來(lái), 不斷創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)主體,農機等生產(chǎn)合作社要增加營(yíng)銷(xiāo)功能；十一是觀(guān)察研究城里人的生活方式,善于融入城里人的商業(yè)活動(dòng)；十二是把產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo) 到最后的消費環(huán)節,如大米營(yíng)銷(xiāo)要展示米飯的口感和香氣；十三是重視產(chǎn)品包裝和核心優(yōu)勢要點(diǎn)介紹,如權威機構的有機產(chǎn)品認證；十四是加 強金融支持；十五是學(xué)習國外農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的先進(jìn)經(jīng)驗,如日本大米零售店的產(chǎn)品展示；十六是政府要重謀劃、搭平臺、建渠道,對農民既引導 又辦實(shí)事。