——2021年1月15日在虎林市第六屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

市人民政府市長(cháng)  殷洪亮

 

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見(jiàn)。

 

五年砥礪攻堅

圓滿(mǎn)完成“十三五”目標任務(wù)

 

“十三五”是虎林發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對經(jīng)濟下行、疫情肆虐、決戰脫貧攻堅等重大考驗，全市上下團結一心，攻堅克難，逆勢奮進(jìn)，決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。

——這五年，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，綜合實(shí)力穩中有升。初步測算，全市地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)5.8%，規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)4.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)13%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)7.1%，外貿進(jìn)出口總額年均增長(cháng)5.4%；城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)6.4%和7.9%；按可比口徑計算，一般公共預算收入總量是上個(gè)五年的1.2倍。

——這五年，我們全力以赴補短板，三大攻堅戰成效顯著(zhù)。脫貧攻堅決戰決勝。市鄉村三級班子擔綱領(lǐng)銜，2000余名干部結對幫扶，抓保障解難題，抓產(chǎn)業(yè)促增收，抓扶志生動(dòng)力，精準施策“挖窮根”。五年投資1.43億元，改造危房489戶(hù)，新建飲水工程109處，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項目105個(gè)，貧困戶(hù)人均年收入達12886元，較2015年翻了近兩番；全市7個(gè)貧困村、882戶(hù)貧困戶(hù)全部提前脫貧出列，全面徹底打贏(yíng)了這場(chǎng)硬仗。污染防治戰果豐碩。整治河湖“四亂”問(wèn)題385個(gè)，清理違規占地建筑57個(gè)，淘汰改造燃煤小鍋爐、烘干塔134座，退耕還林還草還濕3.52萬(wàn)畝，保質(zhì)保量完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改，全市地表水三類(lèi)以上比例、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良比例、森林草原覆蓋率分別升至77.8%、93.4%和35.2%。我市成功創(chuàng )建全國首批國家生態(tài)文明建設示范市、全國綠化模范縣。重大風(fēng)險防范有力。全力化解政府性債務(wù)風(fēng)險，償還歷史債務(wù)4.7億元。嚴厲打擊非法集資、套路貸等違法行為，金融市場(chǎng)秩序穩定向好。

——這五年，我們發(fā)力供給側改革，實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)化升級。農業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)綠色種植，推廣“三減”示范面積40萬(wàn)畝，培育“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”高標準示范基地28個(gè)，認證綠色、有機食品基地163萬(wàn)畝和3.7萬(wàn)畝。完成虎林灌區等農田水利工程100余個(gè)，新增高標準農田54.4萬(wàn)畝，加固中小河流堤防115公里，耕地保護任務(wù)全面落實(shí)，農業(yè)基礎承載力大幅提升，糧食產(chǎn)量保持20億斤以上規模，我市被評為農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型縣。工業(yè)轉型升級。堅持內扶外引并舉，全力抓培規、擴增量、壯產(chǎn)業(yè)，五年實(shí)施5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目57個(gè)，完成投資43.3億元，甄原坊奶粉、全樂(lè )阿克顆粒、北方塑編、全豐無(wú)人機、興泉秸稈等一批重點(diǎn)企業(yè)項目相繼落地，引領(lǐng)綠色食品、醫藥、新能源等主導產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng)，全市規上企業(yè)發(fā)展到47家，較2015年翻了一番；培育國家高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)13家，建成省級技術(shù)創(chuàng )新中心3個(gè)，綠都集團連續9年入圍“中國百佳糧油企業(yè)”，珍寶島藥業(yè)榮獲首屆省政府質(zhì)量獎提名獎，我市躋身全省質(zhì)量強市示范城市。服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。依托“紅綠銀邊”特色，統籌域內旅游資源，打造景區景點(diǎn)56處、旅游線(xiàn)路21條，舉辦國際冰釣、寒地荷花節等推介活動(dòng)150余場(chǎng)，虎頭景區晉升國家5A級景區。五年接待游客1200萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入50億元。發(fā)展活躍電商488家，培育市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)個(gè)，地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟繁榮活躍，帶動(dòng)群眾生活品質(zhì)顯著(zhù)提升。

——這五年，我們深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續釋放。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。黨政機構改革全面完成，農村土地確權、集體產(chǎn)權制度、林業(yè)綜合改革、醫藥衛生體制改革實(shí)現預期目標。森工改革被國家和省評為優(yōu)秀檔次，農墾改革基本完成，3600項行政權力順利移交。營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。精簡(jiǎn)審批環(huán)節612個(gè)、審批要件208個(gè)，企業(yè)注冊實(shí)現日辦結。建成政務(wù)服務(wù)中心，推出“辦事不求人”事項349個(gè)、“最多跑一次”事項100個(gè)、網(wǎng)上可辦事項1278個(gè)，“一網(wǎng)通辦、一門(mén)通達”成為現實(shí)。對外開(kāi)放不斷提速。建成H986大型集裝箱檢查系統、口岸留驗貨物儲存庫和查驗設施用房等基礎工程，發(fā)展外貿企業(yè)78家、境外農林基地907萬(wàn)畝?？诎东@得進(jìn)口糧食、冰鮮產(chǎn)品資質(zhì)，在受疫情影響關(guān)閉一年的情況下，累計過(guò)貨20.4萬(wàn)噸，是上個(gè)五年的1.5倍。

——這五年，我們強化統籌發(fā)展，城鄉設施不斷完善。城市更加宜居。五年投資17.6億元，實(shí)施重點(diǎn)市政工程50余項，改造老舊小區56個(gè)、棚戶(hù)區19萬(wàn)平方米，1100多戶(hù)居民喜遷新居；硬化干道40余條，維修背街巷道232條，新建路燈634盞；凈水廠(chǎng)升級、污水處理廠(chǎng)擴容提標、一二熱源改造、第三熱源新建等“三供兩治”工程竣工投用，改造供水管網(wǎng)52公里、供熱管網(wǎng)30公里；接管棄管樓127棟，物業(yè)管理覆蓋率達到71%；學(xué)子公園、知青廣場(chǎng)等一批休閑場(chǎng)所建成開(kāi)放，新增公園綠地6萬(wàn)平方米，人均公共綠地達到16.1平方米。推行常態(tài)化、精細化、網(wǎng)格化管理，機械化清雪保潔、規范化管理水平不斷提升，一批長(cháng)期困擾群眾的出行難、飲水難、物業(yè)差、休閑場(chǎng)所不足等難題得到了有效解決。鄉村更加靚麗。扎實(shí)推進(jìn)“五項革命”“四清一改一綠”，完成廁所改造1.13萬(wàn)戶(hù)，典型經(jīng)驗全省推廣；建成鄉鎮生活垃圾中轉站1個(gè)、行政村垃圾分揀中心85個(gè)，建設村級污水處理設施25個(gè)。五年創(chuàng )建省級美麗鄉村示范村24個(gè)，我市躋身全國農村人居環(huán)境整治示范縣。道路更加通暢。新建改造公路255公里，整治隱患路段307公里，實(shí)施鐵路“平改立”工程15個(gè)，我市成功創(chuàng )建“四好農村路全國示范縣”。

——這五年，我們踐行為民理念，幸?；⒘智閼迅鼭?。五年投入民生資金112億元，占一般公共預算支出的84.8%，年均增長(cháng)8.1%。保障救助持續鞏固。深入推進(jìn)“五送”服務(wù)，新增城鎮就業(yè)1.97萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.41%以?xún)?。醫療、養老保險提標擴面，低保、特困供養補貼標準實(shí)現十四連增。干部職工住房公積金補助提高到12%，供熱補貼增加到每人1150元，公車(chē)補貼、鄉鎮補貼、警察執勤津貼、職級并行等待遇相繼落實(shí)，干部群眾得到更多實(shí)惠。各項事業(yè)均衡發(fā)展。新建改造校舍151棟，改善運動(dòng)場(chǎng)地22個(gè)，招錄學(xué)科短缺教師204人，學(xué)制改革平穩過(guò)渡，學(xué)前教育普惠延伸，各階段教育水平整體提升，教育信息化全域覆蓋、全省領(lǐng)先，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國家驗收，我市被評為國家義務(wù)教育質(zhì)量監測樣板縣。投入7027萬(wàn)元，建成市醫院感染科大樓、中醫院住院樓康復樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房；公立醫院綜合改革穩步推進(jìn)。改造升級市文化館、圖書(shū)館和體校運動(dòng)場(chǎng)，建成西苑精品化社區、曙光標準化社區，舉辦文體活動(dòng)400余場(chǎng)，群眾休閑健身形式多樣、氛圍更濃。第七次全國人口普查完成入戶(hù)登記。社會(huì )治理積極有效。逐級壓實(shí)安全生產(chǎn)責任制，下大力氣開(kāi)展燃氣、建筑施工、消防、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域專(zhuān)項整治，安全生產(chǎn)形勢保持穩定，市應急局榮獲全國119消防先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號。深入開(kāi)展“掃黑除惡”“禁毒兩打兩控”系列專(zhuān)項行動(dòng)，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，治安形勢持續向好。加大邊境管控力度，維護邊境安全穩定。上級交辦的信訪(fǎng)積案化解“清倉見(jiàn)底”，連續三年實(shí)現“零非訪(fǎng)”，成功創(chuàng )建雞西地區唯一的省級人民滿(mǎn)意窗口。大力深化法治政府建設，持續推進(jìn)社會(huì )治理現代化，圓滿(mǎn)完成“七五”普法任務(wù)，我市被授予全省法治縣創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位。

剛剛過(guò)去的2020年，全市上下直面防疫、發(fā)展雙重大考，敢于攻堅碰硬，奮力沖刺收官，多項工作取得重大突破。疫情防控保持“雙零”戰果。堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話(huà)和指示精神，全面落實(shí)省和雞西市各項決策部署，第一時(shí)間建立疫情防控組織領(lǐng)導體系，第一時(shí)間部署落實(shí)防控措施,第一時(shí)間開(kāi)展重點(diǎn)人員流調和公共場(chǎng)所消殺，發(fā)動(dòng)1萬(wàn)多名機關(guān)干部、醫務(wù)人員、社區工作者、志愿者投入防疫戰斗，創(chuàng )設防疫排查“七步法”、“147”邊境疫情防控法，迅速織密織牢排查、卡口、保障“三張網(wǎng)”，守住交通、口岸、邊境、小區村屯“四道門(mén)”，實(shí)現了迄今零輸入、零病例。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭中，全市上下守望相助、同舟共濟，凝聚起了萬(wàn)眾一心、共同戰“疫”的磅礴偉力，彰顯了疫情大考中的虎林智慧與擔當！經(jīng)濟運行逆勢回升。在低位開(kāi)局、持續低迷的情況下，規上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值突破63.7億元，創(chuàng )歷史新高。糧食總產(chǎn)達到21.7億斤，躋身全國水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建示范縣、農業(yè)機械化全程示范縣。搶抓國家擴大內需機遇，對上爭取資金17.2億元，同比增長(cháng)11%。簽約招商引資項目13個(gè)，引進(jìn)到位省外資金4億元，增長(cháng)64.3%;實(shí)施百大項目18個(gè)，當年完成投資8.4億元，發(fā)展后勁不斷增強。聚力打造“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”旅游發(fā)展新格局，成功晉級國家全域旅游示范區，虎頭村入選全國鄉村旅游重點(diǎn)村。全面落實(shí)“六穩六?！比蝿?wù)，完成減稅降費7400萬(wàn)元，發(fā)放企業(yè)貸款29.6億元，新增創(chuàng )業(yè)實(shí)體2723個(gè)、城鎮就業(yè)3180人。建成墾區林區行政管理服務(wù)中心7個(gè)，派駐工作人員134人，推動(dòng)農墾森工行政職能接得住、管得好、無(wú)留白。大力推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，被評為全省農村改廁示范縣、農村人居環(huán)境整治十佳標兵縣、農村生活垃圾治理十佳縣。秸稈綜合利用率達90%以上，躋身全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，徹底消除“大班額”問(wèn)題，學(xué)前教育“三率”在雞西地區率先達標，被教育部授予“未來(lái)教育行動(dòng)示范區”。下大力氣招賢納士，人才熱土效應開(kāi)始顯現，全年引進(jìn)優(yōu)秀人才313人，48名碩士研究生和雙一流高校畢業(yè)生扎根虎林。發(fā)放退役軍人“兩費”565萬(wàn)元，實(shí)現省級雙擁模范城創(chuàng )建“六連冠”。作風(fēng)建設全面加強。認真傾聽(tīng)和回應群眾所需所盼，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界監督，積極辦理人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案，辦復率100%。持續開(kāi)展系列主題教育，創(chuàng )新意識形態(tài)工作理念和手段，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴肅查處不作為、亂作為問(wèn)題，政府系統黨風(fēng)廉政和政治生態(tài)建設不斷加強，服務(wù)效能加快提升。

各位代表，五年來(lái)虎林在革故鼎新、守正出新中實(shí)現跨越，在敢于擔當、勇于作為中贏(yíng)得發(fā)展。成績(jì)的取得，是市委正確領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果，是市域全體人民和衷共濟、團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市干部群眾，向所有關(guān)心和支持虎林發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jì)的同時(shí)，更需正視困難，新冠疫情全球蔓延，宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力加大。產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出，龍頭企業(yè)不強，資金、技術(shù)、人才等要素短缺，低水平同質(zhì)化競爭嚴重；剛性支出加速遞增，保障發(fā)展和改善民生任務(wù)艱巨；部分干部不擔當不作為現象仍然存在。對此我們將高度重視，傾力解決。

 

站在奔向第二個(gè)百年奮斗目標的起跑線(xiàn)

科學(xué)描繪“十四五”發(fā)展藍圖

 

“十四五”是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是虎林跨越發(fā)展、轉型升級的關(guān)鍵五年。從外部看，新冠疫情肆虐、宏觀(guān)經(jīng)濟下行帶來(lái)的嚴峻考驗仍將持續，但危中蘊機，國家調整發(fā)展戰略，加快構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，新一輪?wèn)|北振興等戰略深入實(shí)施，生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)轉移加速調整，我省“六個(gè)強省”戰略、“興邊富民”行動(dòng)也相繼落地，對于我市這樣生態(tài)資源富足的地區來(lái)說(shuō)，是重大的政治、政策、改革、開(kāi)放機遇，必將極大推動(dòng)我市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。從自身看，多年來(lái)我們精心培育的綠色食品、醫藥制藥、旅游、外貿、康養等主導產(chǎn)業(yè)漸成規模，與國家和省市戰略高度契合；持續開(kāi)展的深化改革、優(yōu)化環(huán)境和系列教育活動(dòng)，有效破除思想和體制藩籬，凝聚起振興發(fā)展的磅礴力量。這些都為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎，為追趕跨越、晉位升級提供了強有力支撐。只要我們堅定方向、保持定力，搶抓機遇、奮勇?tīng)幭?，就一定?/span>在激烈的區域競爭中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)，譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

未來(lái)五年，政府工作的總體思路是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，按照中央、省、雞西市和虎林市委要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，更好統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞打造“一地四城”，實(shí)施“六項”行動(dòng)，主攻“五大”產(chǎn)業(yè)，深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，著(zhù)力保障改善民生，全面加強政府自身建設，推進(jìn)虎林全面振興全方位振興，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

主要發(fā)展方向是：

——堅定不移提升綜合實(shí)力。立足綠色食品、醫藥制藥、旅游康養、對俄經(jīng)貿等主導產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)革新、鏈條延伸、規模擴張，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng )新力和抗風(fēng)險能力，做強現代化經(jīng)濟體系。全市地區生產(chǎn)總值、規上工業(yè)增加值、一般公共預算收入年均分別增長(cháng)6%、15%、5%，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為57:12:31。

——堅定不移推進(jìn)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉關(guān)系。構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“美麗宜居村莊”建設行動(dòng)，強化鄉風(fēng)文明建設，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

——堅定不移深化改革開(kāi)放。持續深化經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )各領(lǐng)域改革，加快轉變政府職能，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。以對俄開(kāi)放為重點(diǎn)、區域融合為驅動(dòng)，深度融入“一帶一路”建設，積極參與雙循環(huán)新格局，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的多領(lǐng)域開(kāi)放合作。

——堅定不移鞏固生態(tài)文明。全方位踐行綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)保護，強化污染防治，倡導綠色生活，促進(jìn)人與自然和諧共生。到2025年，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良比率保持在93%以上，城鎮污水集中處理率、城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到95%和100%，主要生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標保持全省領(lǐng)先。

——堅定不移改善民生福祉。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，提高社會(huì )保障水平，補齊教育、醫療、住房、養老等民生領(lǐng)域短板弱項，加快城鎮化建設步伐，發(fā)展壯大中等收入群體，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

 

開(kāi)局提速爭先

奮力開(kāi)啟美麗虎林建設新征程

 

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值、規上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、外貿進(jìn)出口總額、社會(huì )消費品零售總額、城鄉居民人均可支配收入均增長(cháng)6%以上。

為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作：

（一）堅持強鏈延鏈，育強現代產(chǎn)業(yè)動(dòng)力源

扭住供給側結構性改革,注重需求側管理，補齊短板，打通堵點(diǎn)，加快融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。

做精綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托糧食、肉乳、山特產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，大力推進(jìn)“農頭工尾”“糧頭食尾”。支持大企業(yè)增產(chǎn)擴能，啟動(dòng)中糧10萬(wàn)噸稻谷生產(chǎn)線(xiàn)、中儲糧糧食倉儲物流項目；完成綠都15萬(wàn)噸稻米生產(chǎn)線(xiàn)建設，投產(chǎn)運營(yíng)米糠油生產(chǎn)線(xiàn)。加快完達山酒業(yè)消防改造，完成股權重組，提升產(chǎn)能效益，擦亮“龍江百年老字號”招牌。完成娃哈哈發(fā)酵奶生產(chǎn)線(xiàn)建設、甄原坊噴粉塔及鍋爐改造；支持匯源尋求伙伴壯大奶牛養殖，啟動(dòng)液態(tài)奶加工項目，打造10億級奶業(yè)加工基地。建成菇友木耳深加工、福鴻林即食山野菜等項目，多樣化開(kāi)發(fā)山野菜、食用菌、林果林蜂等特色資源。依托“吉米虎”品牌形象，整合“虎林大米”“虎林椴樹(shù)蜜”等品牌資源和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，聚力打造虎林地域“品牌航母”，搶占國內外中高端食品市場(chǎng)。

做大醫藥制藥產(chǎn)業(yè)。引導制藥企業(yè)直面醫改政策影響，找準突破口，調整戰略方向，實(shí)現浴火重生。支持珍寶島藥業(yè)加大骨肽、舒血寧等現有產(chǎn)品銷(xiāo)售力度，保證市場(chǎng)份額；把創(chuàng )新產(chǎn)品作為主攻方向，加大鹽酸氨溴索注射液等新藥研發(fā)力度，增強核心競爭力。幫助烏蘇里江藥業(yè)開(kāi)展多方合作，破解資金、技術(shù)、人才等瓶頸，盡快恢復產(chǎn)能，開(kāi)發(fā)化學(xué)藥新產(chǎn)品，重振“老字號”雄風(fēng)。扶持全樂(lè )制藥完成阿克顆粒生產(chǎn)線(xiàn)建設和藥品一致性評價(jià)，適時(shí)新上刺五加膠囊生產(chǎn)線(xiàn)，盡快形成規模效應，打造醫藥產(chǎn)業(yè)生力軍。扶強野寶、神頂峰等企業(yè)，創(chuàng )新熊鹿蜂、菌茶果系列產(chǎn)品，著(zhù)力擴大規模，形成集群。利用林輔用地，建設萬(wàn)畝刺五加種植基地，擴大熊、鹿、黑蜂養殖規模，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足原料。

做強對俄經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)。加大對俄對上溝通，爭取虎林口岸早日通關(guān)。鼓勵遠華、瑞金盈等企業(yè)提質(zhì)增效、擴大產(chǎn)能，支持茂盛、譽(yù)開(kāi)等企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、做大流通，協(xié)助星好、東方鑫等企業(yè)種植俄糧、回運加工，全力打造木材、糧食、食品進(jìn)出口加工集散中心。集中精力攻堅北倉通糧油進(jìn)出口加工、玖龍集團木材加工項目。積極發(fā)展跨境電商，培育對俄貿易新業(yè)態(tài)。加快邊民互市貿易區遷建、進(jìn)口中草藥指定口岸申報，實(shí)施口岸停車(chē)場(chǎng)改造和海關(guān)監管區域建設，推進(jìn)俄方馬爾科沃口岸新建工程。

做火旅游康養產(chǎn)業(yè)。依托國家全域旅游示范區、虎頭5A級景區品牌魅力，堅持龍頭引領(lǐng)、多點(diǎn)發(fā)力，打造有顏值、有內涵的知名旅游目的地。立足“峰島江湖”綜合開(kāi)發(fā)，升級珍寶島、月牙湖景區基礎設施，建設虎頭自駕游營(yíng)地、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，提升旅游接待服務(wù)能力。積極融入“醉美龍江331邊境路”建設，高質(zhì)量開(kāi)發(fā)生態(tài)采摘、雪地策馬、赴俄狩獵等“旅游+”“+旅游”項目，高水平舉辦“冰雪歡樂(lè )匯”“寒地荷花節”等節事活動(dòng)，進(jìn)一步提升游娛性。深入貫徹應對人口老齡化國家戰略，推進(jìn)明創(chuàng )悅享康醫養項目，啟動(dòng)銀寶、惠康醫養項目，培育經(jīng)濟發(fā)展新支點(diǎn)。

做實(shí)新型能源產(chǎn)業(yè)。多元利用稈殼沫、風(fēng)光氣，探索走出更清潔、更高效、更靈活的新能源發(fā)展之路。支持清河泉等企業(yè)拓寬可再生能源利用路徑，完成新源分散式風(fēng)電、興泉生物質(zhì)秸稈固化燃料及生物菌肥等項目，爭取進(jìn)口天然氣項目落地，全力打造內外融合的新能源開(kāi)發(fā)利用新高地。

（二）堅持多元并進(jìn)，奏響鄉村振興和諧曲

站在脫貧攻堅取得決定性勝利的新起點(diǎn)，嚴格落實(shí)“20字”方針，著(zhù)力壯產(chǎn)業(yè)、強基礎、改面貌，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

保障糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實(shí)糧食安全市長(cháng)責任制，穩步提升糧食綜合產(chǎn)能。推進(jìn)虎林灌區田間配套完善、阿布沁河衛國段治理、穆棱河治理二期等水利工程，改造高標準農田11.6萬(wàn)畝、水田小池改大池5.3萬(wàn)畝，加快實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。完善數字農業(yè)綜合服務(wù)平臺，構建智慧農業(yè)發(fā)展體系。推行農業(yè)托管社會(huì )化服務(wù)，實(shí)現土地全程托管31萬(wàn)畝。依托“三減”示范基地、“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”高標準示范基地，廣泛推廣測土配方施肥、水田側深施肥、無(wú)人機飛防等前沿技術(shù)，構建科技化、信息化、標準化現代農業(yè)體系。

調整農業(yè)結構。深化農業(yè)供給側改革，堅持優(yōu)糧、壯畜、擴經(jīng)并舉，大力發(fā)展高值高效農業(yè)。提升糧食品質(zhì)。新增綠色、有機食品基地2萬(wàn)畝和3000畝，發(fā)展鴨稻、蟹稻、魚(yú)稻等有機稻6萬(wàn)畝，帶動(dòng)虎林大米由量向質(zhì)、由粗向精轉變，搶占中高端市場(chǎng)份額。壯大畜禽養殖規模。加強規劃引導和政策扶持，大力發(fā)展規?；笄蒺B殖。全年出欄生豬10萬(wàn)頭以上，奶牛、黃牛存欄達到1.5萬(wàn)頭和1萬(wàn)頭，乳品產(chǎn)量實(shí)現7.2萬(wàn)噸。擴大經(jīng)濟作物。堅持應季和反季結合，錯季生產(chǎn)、錯峰上市，提高產(chǎn)出效益，全年蔬菜種植面積達到1.3萬(wàn)畝以上，新增高標準蔬菜棚室100棟；發(fā)展壯大林下經(jīng)濟，落實(shí)寒地林果1萬(wàn)畝，種植食用菌150萬(wàn)袋。因地制宜發(fā)展農事體驗、觀(guān)光采摘、健康養老、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

改善農村環(huán)境。深入開(kāi)展“美麗宜居村莊”建設，新建糧食曬場(chǎng)8個(gè)，硬化巷路20公里，改造廁所500戶(hù)，建設農村污水處理設施23個(gè)。建立完善“兩治”工程運營(yíng)管護機制。扎實(shí)開(kāi)展村莊綠化、庭院整治，大力推進(jìn)環(huán)境保潔，打造“美麗宜居村莊”示范村10個(gè)，爭創(chuàng )省級美麗鄉村示范縣。常態(tài)化開(kāi)展“治陋習、樹(shù)新風(fēng)”及最美家庭、新鄉賢評選等活動(dòng)，普及科學(xué)知識，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。

鞏固脫貧成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧監測幫扶機制，聚力“兩不愁三保障”，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、轉移就業(yè)、消費扶貧和扶貧車(chē)間建設，確保易返貧致貧群體收入穩定增長(cháng)。結合鄉村振興戰略，整合各類(lèi)資源要素，持續向欠發(fā)達村屯和低收入人群傾斜，著(zhù)力提升綜合保障能力，實(shí)現全市群眾共同富裕。

（三）堅持多措并舉，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能

緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，以改革破難題、以創(chuàng )新增動(dòng)力、以合作促發(fā)展。

深化各項改革。深化供給側結構性改革，推進(jìn)國資國企、生態(tài)文明、農業(yè)農村、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局。學(xué)習借鑒浙江“一件事”集成改革經(jīng)驗，依托政務(wù)服務(wù)中心，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，擴大“辦事不求人”事項，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。布局建設鎮村和農墾森工社區便民服務(wù)中心209個(gè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層末梢延伸。推行容缺審批、先建后驗等聯(lián)審聯(lián)驗機制，實(shí)現項目“落地即開(kāi)工”。

大力引資引企。啟動(dòng)招商引資三年行動(dòng)計劃，依托鏈長(cháng)制，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)分布圖譜，建立“市級領(lǐng)導領(lǐng)銜+專(zhuān)業(yè)人員攻堅+部門(mén)鄉鎮扛標+社會(huì )力量參與”招商體系，緊盯廈漳泉、長(cháng)三角、大灣區等重點(diǎn)區域，九洲基業(yè)、深圳怡亞通、上海冠生園等重點(diǎn)企業(yè)，全方位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、顧問(wèn)招商，力爭簽約5000萬(wàn)元以上項目15個(gè)，其中超億元項目10個(gè)。立足擴大內需戰略基點(diǎn)，深入研究東北振興和中央省預算內投資、地方政府債券等政策性資金投向，積極謀劃包裝項目，主動(dòng)到市跑省進(jìn)京匯報，力爭對上爭取資金19億元。加快建設通用廠(chǎng)房等基礎工程，強化土地收儲，清理僵尸企業(yè)，優(yōu)化鐵路專(zhuān)線(xiàn)運營(yíng)，提升園區發(fā)展承載力。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目扶持政策，升級項目服務(wù)“五制”工作法，全面提升項目建設質(zhì)量效益。全年實(shí)施“百大項目”17個(gè)，當年投資13.4億元。推進(jìn)機場(chǎng)、伐木場(chǎng)水庫等項目前期工作。

釋放創(chuàng )新活力。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，支持珍寶島省級重點(diǎn)實(shí)驗室、烏蘇里江省級刺五加技術(shù)創(chuàng )新中心建設，推進(jìn)刺五加多糖提取、中藥刺五加針劑等技術(shù)攻關(guān)，打造高質(zhì)量的科技創(chuàng )新引擎。鼓勵甄原坊、眾孚等企業(yè)對接高校、科研院所，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快創(chuàng )新成果轉化落地，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家，科技型中小企業(yè)穩定在13家。創(chuàng )新政銀擔企聯(lián)動(dòng)融資機制，破解企業(yè)項目融資難題。

促進(jìn)消費升級。積極創(chuàng )新消費模式和消費業(yè)態(tài)，挖掘縣鄉消費潛力。依托城市棚戶(hù)區改造，消化存量房、盤(pán)活二手房，激活二級市場(chǎng)，促進(jìn)房產(chǎn)消費。建設三文大數據產(chǎn)業(yè)園，改建網(wǎng)紅大廈，做強直播帶貨、生鮮電商等網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，探索智慧云倉建設，全年實(shí)現電商交易額5億元。積極對接福建綠承食品公司，整合小微物流企業(yè)，打造綜合物流產(chǎn)業(yè)園。謀劃建設規模集貿市場(chǎng)、美食街，創(chuàng )新文化娛樂(lè )、休閑健身等特色消費產(chǎn)品和新興業(yè)態(tài)，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟，繁榮假日經(jīng)濟。

（四）堅持綠色發(fā)展，擦亮生態(tài)強市金招牌

注重發(fā)展與環(huán)境協(xié)調、開(kāi)發(fā)與保護并重，深入踐行“兩山”理念，堅定不移守護綠水青山。

加強污染治理。以更大決心、更強舉措，全力保衛藍天、碧水、凈土。淘汰改造經(jīng)營(yíng)性燃煤設施，整治“散亂污”企業(yè)，開(kāi)展柴油車(chē)尾氣路檢抽測，嚴禁秸稈露天焚燒，減少大氣污染物和溫室氣體排放，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續提升，爭創(chuàng )“中國天然氧吧”。深入落實(shí)“河湖長(cháng)制”，加強烏蘇里江、穆棱河、阿布沁河、七虎林河等重點(diǎn)流域“四亂”清理，實(shí)施珍寶島藥業(yè)、完達山酒業(yè)等涉水企業(yè)污防設施改造，收治農藥包裝廢棄物80噸。加強固廢危廢、醫療垃圾規范化管理，強化規模養殖場(chǎng)畜禽糞污處置利用，推行農用地、建設用地土壤環(huán)境分類(lèi)管控，開(kāi)展輪作休耕和秸稈深耕還田，提升土壤環(huán)境承載力。加強黑土地保護利用，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，堅決遏制耕地非農化、非糧化。

構筑生態(tài)屏障。把山水林田湖草作為生命共同體，穩步推進(jìn)廢棄礦山修復和退耕還林還草還濕，鞏固工作成果，防止復耕復墾。強化環(huán)境監測執法，嚴格“三線(xiàn)一單”約束作用，推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界立標，實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋。完成智慧濕地項目建設，推進(jìn)濕地恢復保護和科研監測，提升自然保護區管護保障能力。嚴格推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，確保通過(guò)國家生態(tài)文明建設示范市復核、第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，鞏固筑牢生態(tài)文明建設成果。

倡導綠色生活。穩步發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力推廣建材、農副食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，全面完成能耗總量和強度“雙控”目標。舉辦“6·5”世界環(huán)境日、虎林生態(tài)日等宣傳活動(dòng)，開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行創(chuàng )建，引導群眾提升生態(tài)意識，讓綠色成為發(fā)展主色調。

（五）堅持協(xié)調融合，繪就城鎮發(fā)展美畫(huà)卷

深入實(shí)施區域協(xié)同發(fā)展戰略，立足市情，放眼全域，構建融合共進(jìn)大格局。

注重城區引領(lǐng)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快完成國土空間規劃編制，實(shí)現城鄉建設、環(huán)境保護等工作“一本規劃”全覆蓋，“一張藍圖”繪到底。加快推進(jìn)站前片區、安康片區、東山片區棚改工程，完成16個(gè)老舊小區改造。實(shí)施解放街瀝青罩面、外環(huán)路重點(diǎn)路段照明工程，延伸學(xué)子路、振興路、北興街、希望街，完成西大溝游園二期建設和文化廣場(chǎng)修繕。種植綠化樹(shù)木3萬(wàn)株，補植花卉25萬(wàn)株、綠籬1620平方米。劃定解放東街、農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)紅線(xiàn)，推行重點(diǎn)區域停車(chē)位收費管理，集中治理“四堆八亂”，整治交通秩序，提升城市管理精細化水平。完善棄管小區物業(yè)管理模式，物業(yè)管理覆蓋率提高到75%以上。

強化全域共進(jìn)。整合區域資源和比較優(yōu)勢，統籌推進(jìn)對上爭取、招商引資和項目建設，加快完善東部生態(tài)旅游、西部農副產(chǎn)品、北部山林蜂藥、南部對俄邊貿等產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造迎春、東方紅、虎頭特色小鎮，放大差異化優(yōu)勢。健全區域協(xié)調發(fā)展機制，統籌布局“三供兩治”、生態(tài)環(huán)保、防洪防火、道路交通等基礎設施。完善農墾森工行政服務(wù)中心管理模式，做好行政權力移交后續工作。

暢通區域路網(wǎng)。深入落實(shí)交通強國戰略，完成858至月牙公路建設，謀劃虎八線(xiàn)和農村公路雙車(chē)道改造工程，改造危橋8座，貫通鐵路平改立道口7處，打造對外聯(lián)通、內部暢通、品質(zhì)優(yōu)良的交通運輸網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)落實(shí)城鄉公交一體化發(fā)展，助力企業(yè)破解經(jīng)營(yíng)難題，滿(mǎn)足百姓多樣化出行需求。

（六）堅持人民至上，織密民生保障幸福網(wǎng)

筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，持續加大民生投入，盡心盡責辦好民生“關(guān)鍵小事”，不斷增強群眾獲得感幸福感。

穩定人才就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體，深化“五送”活動(dòng)，實(shí)施“一二四”穩就業(yè)工程，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，夯實(shí)消費升級基礎。全年新增創(chuàng )業(yè)實(shí)體2800個(gè)，城鎮新增就業(yè)2200人、再就業(yè)1900人。實(shí)施“人才歸巢”“名校優(yōu)生”計劃，繼續引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫療等領(lǐng)域高層次人才。積極培育本土人才，打造一批根植虎林的能人專(zhuān)家、技術(shù)骨干、職業(yè)農民，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

提升公共服務(wù)。落實(shí)教育強國工程，新建實(shí)驗高中教學(xué)樓、教育城北幼兒園，改造非城鎮學(xué)校照明設施；整合教育資源，推進(jìn)學(xué)校布局調整；通過(guò)自主招聘和“特崗計劃”，補充幼教和學(xué)科緊缺教師；深化校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，培養技能型人才。聚焦健康虎林建設，完成市醫院負壓病房工程和診療設備購置，加強中醫、婦幼等特色專(zhuān)科建設，提高公立醫院診療能力；推進(jìn)醫藥衛生體制改革，深化建設緊密型醫共體，為更多患者減輕醫療負擔；完善公共衛生服務(wù)體系，積極創(chuàng )建省級健康促進(jìn)示范縣。實(shí)施文體惠民工程，完成文化館國家一級館創(chuàng )建和13個(gè)分館建設，謀劃建設北大荒紀念館、全民體育健身中心，常態(tài)化舉辦“珍寶島之夏”、國際冰釣等文體活動(dòng)。持續推進(jìn)精神文明建設，培育社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，塑造新時(shí)代虎林人民新風(fēng)尚。

完善社會(huì )保障。推進(jìn)基本醫療、養老參保擴面，規范基金監督管理，讓社會(huì )保險更安全、更普惠。健全社會(huì )保障體系，穩步提高城鄉低保、特困供養水平。完善農民工保障機制，確保不發(fā)生拖欠農民工工資行為。完成村（居）委會(huì )換屆選舉。加快新城東社區建設步伐，推進(jìn)中心敬老院提檔升級，優(yōu)化養老托幼服務(wù)供給。維修改造烈士陵園、殯儀館。完善退役軍人服務(wù)保障體系，高質(zhì)量推進(jìn)雙擁工作。

（七）堅持綜合施策，筑就風(fēng)險防控鐵肩膀

堅持把安全發(fā)展貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，切實(shí)扛起安全責任，筑牢安全屏障，建設更高水平的平安虎林。

兜緊疫情防控底線(xiàn)。堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好外防輸入、內防反彈工作，堅決保障群眾生命健康安全。面對國內零星散發(fā)病例和局部疫情暴發(fā)風(fēng)險，堅持“平戰結合”“人物同防”，針對性調整篩查政策，落實(shí)隔離措施，加強重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節管理，完成重點(diǎn)人員疫苗接種，筑牢疫情穩控防線(xiàn)。完善應急物資儲備，強化公共衛生法治保障，夯實(shí)群防群控基礎。持續落實(shí)好諾如病毒、出血熱等疫病預防管控措施。

堅守生產(chǎn)安全紅線(xiàn)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，理順監管體制，完善救援體系，制定應急預案，確保隱患整治和應急救援縣域全覆蓋、無(wú)遺漏。圍繞非煤礦山、消防森防、道路運輸、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，設立專(zhuān)業(yè)分委會(huì )，加強風(fēng)險防控和隱患排查治理，切實(shí)遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，爭創(chuàng )國家安全發(fā)展示范城市。

筑牢和諧穩定防線(xiàn)。堅持專(zhuān)群結合、群防群治，深化“雪亮工程”建設，組建義務(wù)巡邏隊伍，形成聯(lián)動(dòng)高效、動(dòng)靜結合的防控網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)社會(huì )治理現代化。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，高標準開(kāi)展“三打兩控一遏制”等系列專(zhuān)項行動(dòng)，堅決防范和打擊食藥環(huán)、套路貸、非法集資等違法犯罪行為。加強輿情管控，保障意識形態(tài)安全。完善黨政軍警民強邊固防機制，切實(shí)維護邊境安全穩定。開(kāi)展“八五”普法，全面加強法治社會(huì )建設。突出“三到位一處理”，用心用情用力解決好群眾信訪(fǎng)訴求，爭創(chuàng )全省信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣市。

 

強化自身建設

提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力

 

始終保持風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，昂揚向上的奮斗姿態(tài)，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，全力打造人民滿(mǎn)意政府。

忠誠為先。深學(xué)篤信習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。深入落實(shí)中央方針政策，堅決執行市委決策部署，矢志不渝跟黨走，全心全意為人民。

法治為要。強化法治思維觀(guān)念，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。堅持“公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)成例外”，主動(dòng)推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì )各界監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。

擔當作為。提升七種能力，凝聚萬(wàn)眾合力，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。敢于直面困難，不回避矛盾，知責于心、擔責于身、履責于行。為擔當者擔當，為作為者正名，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。

廉潔自律。認真執行中央八項規定、省市九項規定，持續糾治形式主義、官僚主義。強化意識形態(tài)責任，狠抓干部作風(fēng)建設，筑牢廉潔自律底線(xiàn)。樹(shù)立過(guò)緊日子思想，壓減一般性支出，保民生、?；鶎?、保運轉。

各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，中流擊水再揚帆。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，擔當新使命，健步新征程，展現新作為，奮力開(kāi)啟新時(shí)代虎林發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)向建黨100周年獻禮！

 

 

 

 

 

 

名  詞  解  釋

 

河湖“四亂”：即河道、水域、河湖及水域線(xiàn)上存在的亂占、亂采、亂堆、亂建現象。

套路貸：以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使他人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔?！钡认嚓P(guān)協(xié)議，通過(guò)虛增借貸金額等方式形成虛假債權債務(wù)，并借助訴訟、仲裁或暴力、威脅手段，非法占有被害人財物的相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

五項革命：是我省為加快農村人居環(huán)境整治步伐，提出的鄉村治理五項措施，包括垃圾革命、污水革命、廁所革命、菜園革命、能源革命。

四清一改一綠：是我省針對建設清潔村莊、美麗宜居鄉村，提出的具體行動(dòng)內容，包括清垃圾、清溝渠、清庭院內外環(huán)境、清農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣，實(shí)施村莊綠化工程。

禁毒兩打兩控：指打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人員。

防疫排查“七步法”：根據中央、省市疫情防控相關(guān)要求，結合自身實(shí)際需要，我市總結出的疫情防控排查措施，包括一查口罩、二測溫、三詢(xún)問(wèn)、四查健康碼、五比對身份信息、六掃行程碼、七勸隔放。

“147”邊境疫情防控法：是我市為防止國外疫情輸入，總結出的邊境疫情防控措施，即“一個(gè)”口岸；水路、抵邊、內流、口岸“四道”防線(xiàn)；漁民、漁船、重點(diǎn)人員管理，宣傳、教育、邊民、聯(lián)防聯(lián)控“七項”舉措。

“六個(gè)強省”戰略：是為推動(dòng)龍江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我省提出的今后工作奮斗目標，包括工業(yè)強省、農業(yè)強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、旅游強省。

一地四城：是我市“十四五”規劃提出的全市未來(lái)發(fā)展方向，即著(zhù)力打造“兩山”理論實(shí)踐基地、綠色食品名城、北疆醫藥強城、文旅康養新城、特色口岸邊城。

“六項”行動(dòng)：是市委六屆九次全會(huì )提出的具體工作措施，包括實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、綠色升級行動(dòng)、開(kāi)放拓展行動(dòng)、協(xié)調融合行動(dòng)、共享惠民行動(dòng)、安全發(fā)展行動(dòng)。

“20字”方針：是黨的十九大報告中提出的實(shí)施鄉村振興戰略的總要求，包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

四個(gè)不摘：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

浙江“一件事”集成改革：是浙江省為方便企業(yè)、群眾辦事，開(kāi)展的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革，指一個(gè)辦事事項或者可以一次性提交申請材料的相關(guān)聯(lián)的多個(gè)辦事事項，實(shí)現“一件事”全流程“最多跑一次”。

項目服務(wù)“五制”工作法：即項目承諾制、駐場(chǎng)服務(wù)和審批代辦制、領(lǐng)導包保制、集中會(huì )辦制、動(dòng)態(tài)跟蹤制。

三線(xiàn)一單：是指生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。

“一二四”穩就業(yè)工程：“一”即謀劃建立一個(gè)“五送”信息平臺；“二”實(shí)現“服務(wù)”“信息”兩個(gè)共享；“四”提供企業(yè)用工、求職登記、技能培訓、政策宣傳四項服務(wù)。

雪亮工程：是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

三打兩控一遏制：“三打”即嚴打危害國家政治安全的違法犯罪、嚴打危害人民群眾人身安全的嚴重刑事犯罪和突出治安問(wèn)題、嚴打危害人民群眾財產(chǎn)安全的突出違法犯罪；“兩控”即嚴控涉訪(fǎng)穩定風(fēng)險、嚴控道路交通安全風(fēng)險；“一遏制”即遏制各類(lèi)案件事故反彈勢頭。

三到位一處理：為信訪(fǎng)工作中遵循的相關(guān)原則，“三到位”是指訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位；“一處理”是指行為違法的依法處理。