——2023年1月8日在虎林市第七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

市長(cháng)溫永豹

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請列席同志提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

一年來(lái),在市委的堅強領(lǐng)導下,在市人大、市政協(xié)的監督支持下,全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )和黨的二十大精神,認真學(xué)習踐行習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)重要指示批示精神,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,“生態(tài)活力城、美麗新虎林”現代化建設各項任務(wù)實(shí)現新突破。

經(jīng)濟運行實(shí)現新突破。克服經(jīng)濟下行、新冠疫情等因素影響,主要經(jīng)濟指標圓滿(mǎn)完成年初目標。預計,全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%,規上工業(yè)增加值增長(cháng)9%,一般公共預算收入增長(cháng)10.7%,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)4.3%,外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)66.8%,城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)7.5%和7%。

項目建設實(shí)現新突破。實(shí)施百大項目36個(gè),當年完成投資19.8億元,開(kāi)復工率、投資完成率分別達到100%和121%;開(kāi)工政府投資項目245個(gè),總投資突破20億元,為歷年之最。加大招商引資力度,簽約優(yōu)勢項目28個(gè),招商引資到位資金24.3億元,是2021年的2倍;爭取到位資金24.8億元,增長(cháng)28.9%,其中中央預算內投資達到3.5億元,是2021年的4倍。獎補企業(yè)3100萬(wàn)元,減緩稅費1.7億元。

現代農業(yè)實(shí)現新突破。實(shí)施黑土地保護、穆棱河澇區治理、侵蝕溝治理等農田水利工程25項,總投資6.5億元,增長(cháng)144.3%。建成高標準農田20萬(wàn)畝、墾地合作園區50萬(wàn)畝,改造格田5.3萬(wàn)畝,虎林灌區實(shí)現全線(xiàn)通水。全面完成耕地保護目標。糧食產(chǎn)量達到23.8億斤,實(shí)現“二十連豐”。養殖專(zhuān)業(yè)場(chǎng)戶(hù)發(fā)展到68個(gè),肉、蛋、奶產(chǎn)量比上年增長(cháng)18.5%、29.3%和6.7%。發(fā)展田園觀(guān)光采摘、朝鮮族特色民宿等融合項目14個(gè),從業(yè)農民戶(hù)均增收3萬(wàn)元?！皟善芬粯恕闭J證企業(yè)達到31家,新增綠色有機食品認證面積6.5萬(wàn)畝、綠色有機產(chǎn)品標識12個(gè),八五〇有機稻香米入選全國“好糧油”產(chǎn)品。

工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現新突破。珍寶島藥業(yè)完成凍干A線(xiàn)建設,烏蘇里江藥業(yè)裂變口服液車(chē)間,全樂(lè )、野寶產(chǎn)能穩步提升,醫藥制藥產(chǎn)業(yè)稅收突破1.2億元,占全市總量的25.3%。匯源乳業(yè)達到投產(chǎn)狀態(tài),震東豆制品深加工等5個(gè)項目投產(chǎn)運營(yíng),華茂熱電聯(lián)產(chǎn)、中創(chuàng )華博風(fēng)光互補路燈制造等13個(gè)項目加快推進(jìn),規上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現76億元。啟動(dòng)智慧園區等項目,完成數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設,全年收儲土地3.3萬(wàn)平方米、新建標準化廠(chǎng)房2.2萬(wàn)平方米,開(kāi)發(fā)區承載能力進(jìn)一步增強。

旅貿商服實(shí)現新突破。實(shí)施虎頭景區設施升級、要塞遺址保護利用、天下第一虎除銹等旅游設施提升提質(zhì)項目9個(gè),總投資5500萬(wàn)元。建成特色冰雪項目3個(gè)、民宿10家。千島林景區入選全國鄉村旅游精品路線(xiàn),八五六現代農業(yè)觀(guān)光園晉升國家3A級景區。舉辦疫情蔓延以來(lái)全省首個(gè)“線(xiàn)下”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,開(kāi)展賞冰樂(lè )雪嘉年華、烏蘇里江漁獵文化季等品牌活動(dòng),推出“吉米虎”系列旅游伴手禮,旅游收入增長(cháng)12%。發(fā)放政府消費券300萬(wàn)元,開(kāi)展青島啤酒節等促消費活動(dòng)10次,納統限上企業(yè)27家。出臺外貿企業(yè)扶持政策,鼓勵企業(yè)本地報關(guān)、借道通關(guān),外貿進(jìn)出口總額實(shí)現20.5億元?；⒘需F路被列入俄羅斯運輸走廊總體建設規劃。

改革創(chuàng )新實(shí)現新突破。經(jīng)濟體制、農業(yè)農村、生態(tài)文明等6項改革有序推進(jìn),產(chǎn)業(yè)強鎮、強鄉賦能、城鄉交通一體化等11項試點(diǎn)全面鋪開(kāi)。開(kāi)通8912345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn),政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率100%、零跑動(dòng)率97.1%。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)3家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)10家、科技型企業(yè)16家,烏蘇里江藥業(yè)躋身全省民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)50強,珍寶島藥業(yè)入選國家綠色工廠(chǎng)、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。爭取科技資金1315萬(wàn)元,技術(shù)合同成交額突破6686萬(wàn)元。

城市品質(zhì)實(shí)現新突破。實(shí)施城市基礎設施工程19項,投資7.9億元,增長(cháng)78.7%。推進(jìn)安康、榕城、東方佳苑等3個(gè)棚戶(hù)區改造工程,可安置群眾1467戶(hù)。改造大眾、裕豐等57個(gè)老舊小區,3825戶(hù)居民舊樓換新顏。整治“四堆八亂”1.5萬(wàn)處,拆除違建245處。拓寬改造建設西街、愛(ài)民西街,整修巷道204條。更新安裝路燈1900盞,12座城市地標、5條背街巷道黑燈路全部點(diǎn)亮。完成老水廠(chǎng)改造及水源地污染防治,安裝智能水表2萬(wàn)塊,更新供水管網(wǎng)42.7公里。鋪設排水管網(wǎng)5.2公里,建設街、晨光路實(shí)現雨污分流。完成西大溝環(huán)境治理。改造升級公廁8座,業(yè)余體校星級廁所、五虎山公廁建成開(kāi)放。綠化西崗路、解放西街、南北外環(huán)連接線(xiàn),栽植各類(lèi)喬木7萬(wàn)株、灌木15.9萬(wàn)叢、宿根花卉7.8萬(wàn)株,建成區綠地率達到28.8%。實(shí)施公園游園提檔工程6處,建成沙鷗祥集地標,打造楓葉主題景帶14個(gè)、吉米虎微景觀(guān)31處。調整五個(gè)社區管轄范圍,設立網(wǎng)格113個(gè),鐵南社區1000平米黨群服務(wù)中心投入使用。

和美鄉村實(shí)現新突破。實(shí)施美麗宜居鄉村示范工程429項,投資1.47億元,增長(cháng)47%。硬化道路、邊溝114公里,安裝路燈1155盞、柵欄6.6萬(wàn)延長(cháng)米。建成污水處理廠(chǎng)站9個(gè)、大三格氧化塘2個(gè)、給排水管網(wǎng)98公里,農村生活污水治理率達到58%,高出全省平均水平33個(gè)百分點(diǎn)。造林綠化3122畝、治理裸土13.8萬(wàn)平方米,打造“楓葉之村”36個(gè),村莊平均綠化覆蓋率達到25.5%。改造危橋16座,升級道路15.5公里?！捌礁牧ⅰ惫簿值揽诩涌焱七M(jìn),輝崔、東興道口達到通車(chē)狀態(tài),珍當公路虎林至偉光段改造工程順利啟動(dòng),虎林至偉光示范段入選全省十大最美農村公路。購置新能源客貨車(chē)56輛,城鄉公交實(shí)現一體發(fā)展。整合銜接資金5000萬(wàn)元,實(shí)施迎春鎮湖羊養殖等脫貧項目41個(gè),脫貧戶(hù)人均收入達到1.56萬(wàn)元、增長(cháng)11.8%,無(wú)返貧現象發(fā)生。

民生保障實(shí)現新突破。民生支出30.3億元,占一般公共預算支出的86.9%,18件民生實(shí)事全部?jì)冬F。發(fā)放穩企穩崗、創(chuàng )業(yè)擔保等貸款1.64億元,落實(shí)穩崗返還、社保補貼等政策資金692萬(wàn)元,新增就業(yè)3859人、失業(yè)再就業(yè)3752人。城鄉低保標準“十六連增”,企業(yè)退休人員養老金“十八連漲”。醫療保險報銷(xiāo)比例上調5%,門(mén)診慢病待遇最高支付限額由300元提至1200元,大病保險實(shí)現上不封頂;區域信息化平臺啟動(dòng)建設,危重新生兒救治中心建成投用,重點(diǎn)特色專(zhuān)科通過(guò)驗收,導管介入手術(shù)實(shí)現破題,順利完成全省健康促進(jìn)示范縣驗收。補發(fā)農村教師和特崗教師補貼,完成城北幼兒園主體建設、24所學(xué)校場(chǎng)地設施改造升級;引進(jìn)上海天坤國際教育集團,開(kāi)啟職業(yè)高中合作辦學(xué)新模式;與高考改革完成接軌,普通高中進(jìn)入選課走班新階段,農墾初中畢業(yè)生就地升學(xué)率創(chuàng )歷史新高;“同步課堂”教學(xué)模式成為全省典型,我市被確定為省級近視防控試點(diǎn)縣。落實(shí)公交老年乘車(chē)優(yōu)惠政策、提升3歲以下嬰幼兒托位數量,“一老一小”服務(wù)水平持續提升。加強生態(tài)環(huán)境保護,中央和省級環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改完成序時(shí)進(jìn)度、13件信訪(fǎng)案件全部辦結;污染防治攻堅戰考核綜合排名列三縣(市)六區首位?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到95%以上,地表水水質(zhì)達標率80.5%。

社會(huì )治理實(shí)現新突破。推進(jìn)國家級法治政府示范市創(chuàng )建,重大合同備案率達到100%,行政訴訟勝訴率達到90%以上。建成公安技防、智慧交通、派出所基礎設施等項目,解決綠都名苑產(chǎn)權證辦理等疑難信訪(fǎng)問(wèn)題,高壓推進(jìn)安全生產(chǎn)、有效防范非法集資,平安建設水平持續提升。牽頭建立烏蘇里江五縣市跨區域合作聯(lián)盟,邊境形勢持續向好。投資928萬(wàn)元,整修邊防連隊戰訓生活設施及武警、邊檢、人武等單位辦公用房,完成月牙檢查站智能查驗系統建設及烈士陵園修繕。扎實(shí)開(kāi)展機關(guān)“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng),全力推進(jìn)政府系統“四個(gè)體系”建設,284項重點(diǎn)工作納入臺賬、高標落實(shí),回應群眾關(guān)心關(guān)切事項1279件,辦理代表委員建議提案123件,辦復率、滿(mǎn)意率100%。國防動(dòng)員、人民防空、外事僑務(wù)等工作全面加強,婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷進(jìn)步,審計、統計、氣象、檔案史志等各項工作取得新進(jìn)展。

各位代表,事非經(jīng)過(guò)不知難,成如容易卻艱辛。一年來(lái),面對經(jīng)濟下行壓力不利因素影響,我們擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行,在開(kāi)局被動(dòng)的情況下,8項主要經(jīng)濟指標全部超額完成年初預期,其中3項指標增幅超過(guò)20%。一年來(lái),面對艱巨繁重改革發(fā)展穩定任務(wù),我們自我加壓往前趕、跳起摸高勇?tīng)幭?善干、敢比、肯拼,先后獲評國家全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地、全國水稻綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣、東北黑土地保護示范縣,我市入選全國農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建名單,迎春鎮入選“國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮”創(chuàng )建名單,市林草局獲評“全國綠化先進(jìn)集體”,虎頭邊境派出所獲評全國公安機關(guān)“愛(ài)民模范集體”,市教育中心幼兒園獲評“全國足球特色幼兒園”,寶東鎮共樂(lè )村、東興村分別晉升全國示范性老年友好型社區、全國民主法治示范村,阿布沁河“示范河湖”、小微水體微景觀(guān)治理、侵蝕溝治理、教育“雙減”等多項經(jīng)驗在全國全省交流推廣。一年來(lái),面對常態(tài)化疫情防控新要求,我們因時(shí)因勢調整防控策略、以非常之舉應對非常之事,以最小范圍、最短時(shí)間、最低成本控制疫情傳播,圓滿(mǎn)完成了黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的工作部署。回首疫情防控的日日夜夜,全市廣大醫務(wù)工作者白衣執甲、壯志逆行,全體黨員干部不懼風(fēng)險、沖鋒在前,廣大人民群眾眾志成城、同心守護,用實(shí)際行動(dòng)鑄就了抵御疫情、護佑生命的堅強防線(xiàn)。

成績(jì)是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的!在此,我代表市人民政府,向辛苦戰斗在疫情防控一線(xiàn)的英雄,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向工商聯(lián)、人民團體、無(wú)黨派人士、駐虎軍警部隊,向所有關(guān)心和支持虎林發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

回顧一年成績(jì)的同時(shí),我們也清醒地看到,全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨著(zhù)一些困難和問(wèn)題:經(jīng)濟總量不大,產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu),創(chuàng )新能力偏弱,經(jīng)濟發(fā)展制約瓶頸較多;財政剛性支出壓力大,收支矛盾突出;民生事業(yè)保障水平不高,教育、醫療、托育、養老、救濟救助等公共服務(wù)仍存在短板;部分干部作風(fēng)不實(shí),改革創(chuàng )新、狠抓落實(shí)的能力有待加強。這些困難和問(wèn)題,我們將下大氣力認真加以解決。

二、2023年工作任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的重要一年,做好經(jīng)濟工作意義重大、責任重大。伴隨國家“五大部署、六個(gè)統籌”,龍江加快構建“4567”現代產(chǎn)業(yè)體系,雞西大力發(fā)展“十大經(jīng)濟”,一系列擴大內需、促進(jìn)增長(cháng)的政策、項目、資金必將加速落地。良好的政策機遇也帶來(lái)了競相發(fā)展的壓力,“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的態(tài)勢已然非常明顯。2021年,我市縣域經(jīng)濟綜合排名躍升至全省第12位,2022年一季度斷崖式下降至36位,經(jīng)過(guò)持續努力,三季度我們重回第17位,但我們兄弟縣區實(shí)現了全省第二的更大幅度攀升。這就要求我們必須審時(shí)度勢、把握形勢,依托自身優(yōu)良的資源基礎、優(yōu)越的區位條件、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,主動(dòng)作為、奮發(fā)有為,于危機中育先機、于變局中開(kāi)新局,加快推進(jìn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

按照市委七屆四次全會(huì )要求,今年政府工作的總體思路是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)中央、省、雞西市和市委決策部署,圍繞新時(shí)代新征程中心任務(wù),緊扣“生態(tài)活力城、美麗新虎林”戰略目標,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,更好統籌發(fā)展和安全,全面深化改革開(kāi)放,大力提振市場(chǎng)信心,把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),深入實(shí)施項目建設,大力發(fā)展“十大經(jīng)濟”,統籌做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險,推動(dòng)經(jīng)濟運行實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),推動(dòng)中國式現代化虎林新實(shí)踐開(kāi)好局起好步。

主要預期指標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右,規上工業(yè)增加值增長(cháng)10%以上,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%以上,一般公共預算收入增長(cháng)10%以上,實(shí)際利用內資增長(cháng)50%以上,外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)12%以上,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%以上,農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)6.5%以上,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)7%和9%以上。

為實(shí)現上述目標,我們將重點(diǎn)在四個(gè)方面聚焦發(fā)力,努力在新時(shí)代新起點(diǎn)新征程上全面實(shí)現晉位趕超。

(一)實(shí)施“四大攻堅”,在項目集聚上實(shí)現晉位趕超

堅持把抓招商、上項目作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本方法和主要路徑,全時(shí)全域發(fā)力,全民全業(yè)行動(dòng),不斷積強區域發(fā)展后勁和后勢。

實(shí)施項目建設攻堅。謀劃市重點(diǎn)項目40個(gè)、總投資30.3億元。緊盯輝業(yè)綠色農產(chǎn)品倉儲加工基地、隆通管業(yè)鋼波紋結構裝備制造、黑土地保護、七虎林澇區治理等項目,持續用好并聯(lián)審批、容缺后補、一窗受理、綠色通道等便捷流程,全面加快項目前期手續辦理,力爭4月底前重點(diǎn)項目全部達到開(kāi)工狀態(tài)。全面落實(shí)“包聯(lián)領(lǐng)導+責任部門(mén)+項目單位”協(xié)同推進(jìn)機制,逐個(gè)項目建立工作臺賬,逐項任務(wù)落實(shí)包保人員;嚴格實(shí)行“周調度、月通報、年考核”項目推進(jìn)制度,現場(chǎng)觀(guān)摩、排名晾曬,確保擬定項目快建設、早達效。發(fā)揮全過(guò)程服務(wù)中心作用,全面加強政府投資項目質(zhì)量、進(jìn)度監管,切實(shí)把民生工程辦成“民心工程”。

實(shí)施招商引資攻堅。建立“中心抓總、專(zhuān)班主戰、駐外小分隊專(zhuān)盯”推進(jìn)機制,圍繞資源、資產(chǎn)、品牌等六大要素,依托基礎、政策、區位等七大優(yōu)勢,細化產(chǎn)業(yè)鏈“圖譜”、供應鏈“家譜”、個(gè)性化“食譜”。聚焦京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地區,“走出去”全方位、多渠道開(kāi)展靠“譜”招商、中介招商、駐點(diǎn)招商;突出企業(yè)家節、農民豐收節等品牌活動(dòng),“請進(jìn)來(lái)”靶向性、精細化開(kāi)展資源推介、產(chǎn)業(yè)推介、政策推介,力爭全年簽約億谷農業(yè)水溶肥生產(chǎn)線(xiàn)、棕櫚豫資綜合性農商物流園等項目15個(gè)以上,簽約額增長(cháng)50%以上。

實(shí)施對上爭取攻堅。用好委托培訓、到省跟崗等溝通手段,及時(shí)準確掌握國家和省上位規劃、政策導向、資金投向。緊盯中央預算內八大投資方向、一般和專(zhuān)項債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域,加緊謀劃補短板、增后勁、利長(cháng)遠項目。延續部門(mén)主要領(lǐng)導、戰線(xiàn)分管領(lǐng)導每月跑省進(jìn)廳硬性要求,積極匯報、主動(dòng)溝通,推動(dòng)高標準農田、黑土地保護、雨污分流改造等更多項目進(jìn)入國省規劃“籠子”、計劃“盤(pán)子”,實(shí)現對上爭取再有突破。

實(shí)施要素保障攻堅。加快智慧園區、熱源基礎設施建設,實(shí)施物流配送中心、園區高壓線(xiàn)遷建等補短板強優(yōu)勢項目,適時(shí)擴大土地收儲規模,做強項目建設主戰場(chǎng)。鼓勵金融機構加大“實(shí)業(yè)”領(lǐng)域資金投放,為企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品,切實(shí)解決融資難、融資貴問(wèn)題。加強與省農科院、省中醫藥大學(xué)等高校院所交流合作,全年力爭培育科技型中小企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)2家,引進(jìn)推介科技成果200項以上。

(二)發(fā)展“十大經(jīng)濟”,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現晉位趕超

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,以市場(chǎng)為導向、以效益為中心,做強以食品經(jīng)濟、生物經(jīng)濟為代表的立市主導產(chǎn)業(yè),做大以林下經(jīng)濟、畜牧經(jīng)濟為代表的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做火以口岸經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟為代表的服務(wù)型產(chǎn)業(yè),做優(yōu)以數字經(jīng)濟、礦產(chǎn)經(jīng)濟、創(chuàng )意設計為代表的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

做強食品經(jīng)濟。積極溝通海糧、森糧實(shí)業(yè)等企業(yè),探索實(shí)施米糠、米粉等建鏈延鏈項目,扶持綠都、中糧、和美泰富等骨干企業(yè)做大做強,逐步實(shí)現稻米全鏈條吃干榨盡。全力對接豆黃金豆制品、天貝生物天貝粉、華源有機大豆香干條等優(yōu)勢項目,加快構建大豆深加工產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵龍墾天利達紅小豆、輝業(yè)生態(tài)農業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè),加快實(shí)施紅小豆小包裝合作等項目,帶動(dòng)雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)走深走實(shí)專(zhuān)精道路。支持完達山、孟信等老牌酒企,深入做好品質(zhì)提升、品類(lèi)擴張文章,培優(yōu)育強制酒產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰略,引導企業(yè)、合作社積極申報綠標、綠源產(chǎn)品,給虎林優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品貼上綠色標簽;搶抓哈洽會(huì )、進(jìn)博會(huì )等活動(dòng)契機強勢開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo),借助媒體、網(wǎng)絡(luò )廣泛宣傳優(yōu)勢產(chǎn)品,深入挖潛產(chǎn)品溢價(jià)紅利。全年新增綠標產(chǎn)品3個(gè)、地標產(chǎn)品1個(gè),“兩品一標”認證企業(yè)力爭達到33家。

做強生物經(jīng)濟。突出生物醫藥領(lǐng)域優(yōu)勢,謀劃改造原福娃廠(chǎng)區為生物醫藥產(chǎn)業(yè)園,精準對接國大、億達鴻、嘉悅澤等企業(yè),加快引進(jìn)一批藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、醫療器械制造企業(yè),全力打造B證上市許可人落地集群。啟動(dòng)珍寶島藥業(yè)綜合制劑三期項目,加快推動(dòng)烏蘇里江藥業(yè)口服液車(chē)間投產(chǎn),鼓勵全樂(lè )、野寶等企業(yè)謀劃實(shí)施復方刺五加顆粒、熊膽中藥飲片等項目,提升企業(yè)核心競爭力。做好政策、信息服務(wù),助力企業(yè)吃透醫改精神,積極參與各級藥品集中帶量采購,全力搶占市場(chǎng)份額,實(shí)現以銷(xiāo)定產(chǎn)、提能擴產(chǎn)。統籌秸稈、稻殼等資源,謀劃推進(jìn)中和拓撲生物沼氣能源等項目,提升生物質(zhì)秸稈開(kāi)發(fā)利用水平。

做大林下經(jīng)濟。以黑蜂、食用菌、山野菜、刺五加等資源為依托,支持神頂峰、迎春黑蜂、綠都蜂業(yè)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打出“聯(lián)合聯(lián)動(dòng)”組合拳,上游以訂單形式帶動(dòng)合作社養殖戶(hù)擴大黑蜂飼養總量,保證原料供應,中游聯(lián)合出臺企業(yè)操作規范,統一區域產(chǎn)品標準,引領(lǐng)行業(yè)標準,下游合力做強“虎林椴樹(shù)蜜”品牌,搶占國際國內市場(chǎng)份額,實(shí)現蜂產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展;鼓勵森之源、寶藝鑫等優(yōu)勢企業(yè)、合作社擴規升級,帶動(dòng)鄉鎮村屯擴大食用菌種植規模,接續實(shí)施山野菜食用菌深加工系列項目,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎,提升產(chǎn)業(yè)層次,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)山產(chǎn)品走出山林、闖出天地;扶持烏蘇里江藥業(yè)、全樂(lè )制藥等企業(yè)完成刺五加種苗移栽,謀劃推進(jìn)10萬(wàn)畝中草藥基地建設,力爭新增北藥種植面積1.5萬(wàn)畝。深度用好零星散塊林下資源,大力開(kāi)發(fā)溜達雞、跑山豬等適度規模養殖,積極探索蔓越莓等新型品種種植,科學(xué)建設一批苗圃項目,解決區域綠化美化種苗問(wèn)題。

做大畜牧經(jīng)濟。發(fā)揮北緯45°黃金農牧帶地緣優(yōu)勢,堅持以規?；B殖為主、適時(shí)適度小規模養殖為輔,穩步擴大畜禽養殖總量;突出屠宰分割、成品奶生產(chǎn)等方向,全力推進(jìn)甄原坊3000頭奶牛、匯源8000頭奶牛、慶豐5000頭肉牛等養殖場(chǎng)規劃建設,積極對接福成萬(wàn)頭肉牛、瀘科10萬(wàn)頭肉牛等全產(chǎn)業(yè)鏈項目,加快建立畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。扶持野寶等特色養殖基地發(fā)展,力爭熊鹿飼養總量突破2800頭。圍繞飼草飼料、凍精繁育、獸用藥劑、糞污利用、產(chǎn)品運輸等配套產(chǎn)業(yè),探索引進(jìn)牧源飼料加工、博瑞達病死畜禽無(wú)害化處理、雙碩冷鏈物流等項目,深度延展產(chǎn)業(yè)鏈條?？茖W(xué)編制耕地進(jìn)出平衡方案,全力保障飼料飼草和農業(yè)設施項目用地,推動(dòng)項目順利落地、加快建設。

做火口岸經(jīng)濟。密切關(guān)注俄新建馬爾科沃口岸進(jìn)展,加快實(shí)現口岸通關(guān)過(guò)貨;積極對上對俄溝通,力爭開(kāi)關(guān)后實(shí)現七天九小時(shí)工作制,全面提升口岸功能。推進(jìn)虎列鐵路項目建設,繼續申建進(jìn)口中藥材通關(guān)口岸,謀劃推進(jìn)口岸互市貿易區遷建、落地加工園區、保稅倉等項目,積極對接黑龍江自由貿易試驗區哈爾濱片區、沈陽(yáng)綜合保稅區、侯馬方略陸港集團,大力探索“飛地經(jīng)濟”,加快構建以口岸為中心的外向型經(jīng)濟發(fā)展平臺。堅持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地、貿易抓轉型”,支持瑞金盈、北倉通等企業(yè)投產(chǎn)食品油加工生產(chǎn)、糧油進(jìn)出口加工基地等項目;扶持東方鑫、茂盛等企業(yè)擴大域外基地,積極開(kāi)展回運加工;引導松海、亞琛等企業(yè)深化代理合作、做大進(jìn)出口貿易,推動(dòng)外貿產(chǎn)業(yè)多樣化、集群化發(fā)展。

做火旅游經(jīng)濟。以虎頭5A級景區為牽動(dòng),整合農墾、森工旅游資源,全面構建全域旅游發(fā)展大格局。推進(jìn)虎頭景區基礎設施、要塞遺址保護利用、博物館展陳提升等工程,謀劃啟動(dòng)沉浸式紅色文旅、41厘米榴彈炮復原等項目,增強景區景點(diǎn)游娛性、旅游項目參與度。統籌珍寶島、月牙湖、虎頭要塞、軍墾開(kāi)發(fā)建設紀念館、月亮島等旅游資源,多角度立體式打造賞林、游邊、研紅深度融合游線(xiàn)路,創(chuàng )建全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)單位。借助國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、國家紅色旅游博覽會(huì ),積極推介吉米虎城市IP及虎林旅游產(chǎn)品,包裝漁獵文化節、寒地荷花節、綠都“芍藥花”文化旅游節等網(wǎng)紅打卡項目,全力打造品宣矩陣,助推旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)旅行社引客回流扶持政策,繼續推行域內居民免門(mén)票制度,讓旅游發(fā)展成果惠及更多群眾。組織商家結合傳統節日、網(wǎng)絡(luò )新興賣(mài)點(diǎn),深入開(kāi)展促消活動(dòng),多樣發(fā)展夜間經(jīng)濟,擴大內需、刺激消費,繁榮虎林人流、物流、資金流。

做火冰雪經(jīng)濟。圍繞構建以“文化、旅游、裝備、運動(dòng)”為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈冰雪經(jīng)濟體系,對接引進(jìn)卡爾美運動(dòng)服裝工廠(chǎng)等冰雪運動(dòng)裝備制造項目;培育鑫人合滑雪、虎頭滑冰等“賞冰樂(lè )雪”體驗游拳頭品牌;組織百萬(wàn)青少年上冰雪、冰釣大賽等賽事活動(dòng),不斷挖掘冰雪經(jīng)濟潛力,推動(dòng)“冷資源”轉變“熱產(chǎn)業(yè)”。統籌考慮人流客流,科學(xué)布局新建冰雪歡樂(lè )谷、冰雪樂(lè )園,推出沉浸式燈光、雪堡、迷宮、冰靈谷等特色體驗項目,拓展“冰天雪地”向“金山銀山”轉化路徑。

做優(yōu)數字經(jīng)濟。鼓勵三文網(wǎng)絡(luò )科技拓展數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園板塊,探索開(kāi)辟企業(yè)上云、海外平臺開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù),示范帶動(dòng)更多行業(yè)企業(yè)集聚虎林、聯(lián)合發(fā)展。引進(jìn)南京慧農等戰略投資者、創(chuàng )業(yè)合伙人,引導域內企業(yè)開(kāi)通線(xiàn)上銷(xiāo)售板塊,帶領(lǐng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)群體廣泛參與直播帶貨,適時(shí)開(kāi)通跨境電商業(yè)務(wù),全年新增電商企業(yè)15家以上。扶持企業(yè)建設數字車(chē)間、智能工廠(chǎng),鼓勵家庭農場(chǎng)、合作社安裝使用智能化裝備,促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。結合沿邊沿線(xiàn)基站覆蓋建設、邊境覆蓋點(diǎn)位建設,加快布局區域5G基站、傳輸管網(wǎng)等基礎設施,夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展基礎。

做優(yōu)礦產(chǎn)經(jīng)濟。聚焦四平山巖金探轉采開(kāi)發(fā)項目落地,協(xié)助企業(yè)加快完成金礦礦區范圍劃定核查、探礦權轉采礦權審批,力爭年內啟動(dòng)項目建設。立足優(yōu)良的風(fēng)、光資源優(yōu)勢,積極對接中能建等企業(yè),加快推動(dòng)新能源項目落地,探索解決就地消納、電力外輸、產(chǎn)業(yè)配套等問(wèn)題。鼓勵國有企業(yè)積極參與探采礦權招標,掌握民生領(lǐng)域重要礦產(chǎn)資源話(huà)語(yǔ)權,適時(shí)平抑砂石等建筑材料價(jià)格,解決建筑成本過(guò)高問(wèn)題。

做優(yōu)創(chuàng )意設計。鼓勵域內企業(yè)轉變思想觀(guān)念,加大品牌形象設計投入力度,加快推出一批迎合市場(chǎng)、適用目標人群的品牌logo、創(chuàng )意包裝,推動(dòng)老產(chǎn)品煥發(fā)新面貌。引進(jìn)創(chuàng )意團隊,圍繞主題展會(huì )、專(zhuān)題活動(dòng)、城鄉建設各領(lǐng)域創(chuàng )意設計需求,精心包裝、精細組織,全面提升虎林城市品牌形象,力爭在引進(jìn)資深創(chuàng )意企業(yè)、培育本土創(chuàng )意主體、創(chuàng )建省級創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)園區等方面實(shí)現突破。

(三)實(shí)施“三大行動(dòng)”,在城鄉融合上實(shí)現晉位趕超

堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn),讓城市更靚、鄉村更美、生態(tài)文明建設成果更豐碩。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。以縣城提質(zhì)升級為契機,不斷提高城市規劃、建設和管理水平,努力建設獨具特色、靚麗多彩的現代化美麗城區。1改造晨光、花園等老舊小區43個(gè)、樓房53棟、24萬(wàn)平方米;2推進(jìn)安康、榕城等棚改工程3個(gè),交付回遷樓房9棟、514套、5.3萬(wàn)平方米,讓更多群眾實(shí)現“住有宜居”。3改造雙扶、愛(ài)民西等4條街路,維修西苑、鐵南等片區204條巷道,力爭“平改立”公安局道口建成通車(chē),構建立體化城市交通網(wǎng)絡(luò )。4實(shí)施綠化美化亮化工程9項,栽植喬灌木12.3萬(wàn)株,治理裸土3萬(wàn)平方米,建成西大溝、錦繡尚城北2處公園游園,實(shí)現晨光路兩側小區部分樓體亮化。5加強城市街路、公共場(chǎng)所坡道、盲道和無(wú)障礙設施更新建設。6改造北苑等10個(gè)片區“四網(wǎng)”13公里、鐵北街及城東片區雨污分流管線(xiàn)14公里。7持續開(kāi)展違建專(zhuān)項整治,推動(dòng)已征收片區應拆未拆房屋清倉見(jiàn)底。8重新布局東中西3處早市、1處夜市,謀劃“解放”勝利街,助力全國文明城市創(chuàng )建走向深入。9加大環(huán)衛投入力度,提升環(huán)衛保潔能力。10升級政務(wù)服務(wù)一體化平臺,擴大智能技術(shù)社區場(chǎng)景應用,探索推出智慧旅游、智慧金融、智慧餐飲等本地服務(wù)APP,促進(jìn)城市規劃、建設、管理和服務(wù)智慧化。

實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。傾力改造基礎設施、完善公共服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,打造宜居宜業(yè)和美鄉村。11實(shí)施農村基礎設施提升工程222項,新建飲水安全工程9處、糧食晾曬場(chǎng)及農機停放場(chǎng)8個(gè),硬化巷道46公里、邊溝66公里,更新柵欄9.1萬(wàn)延長(cháng)米。12高質(zhì)量完成濱江麗景小區樓房調換。13堅持增綠先行、提質(zhì)并行、亮點(diǎn)同行,落實(shí)村屯綠化1580畝,提檔升級楓葉景點(diǎn)36個(gè),打造環(huán)村林閉合村屯35個(gè),修復殘破農防林124畝,村屯平均綠化覆蓋率提升至28%以上。14實(shí)施高標準農田、黑土地保護、澇區治澇等農田水利工程9項,建設高標準農田26.5萬(wàn)畝,清理七虎林河、穆棱河流域排水溝道240公里。全面落實(shí)糧食安全黨政同責,堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”,推動(dòng)糧食總產(chǎn)保持百萬(wàn)噸以上規模。加大植保無(wú)人機、無(wú)人駕駛拖拉機引進(jìn)推廣力度,落實(shí)深松整地、統防統治、水稻側深施肥、測土配方施肥等技術(shù)應用,讓現代農業(yè)插上科技的翅膀。培優(yōu)壯大新型經(jīng)營(yíng)主體,新增省級示范合作社1家、家庭農場(chǎng)5家。堅持農牧漁結合、種養加循環(huán),探索發(fā)展鱘鰉魚(yú)、大白魚(yú)等名貴冷水魚(yú)類(lèi)養殖,積極實(shí)施觀(guān)光旅游、農事體驗、果蔬采摘、農副產(chǎn)品加工等融合業(yè)態(tài),全年力爭發(fā)展接二連三項目25個(gè)。15推進(jìn)丹阿公路楊崗至寶東段維修改造、珍當公路虎林至偉光段改擴建工程,提質(zhì)改造公路55.6公里,鋪設彩色路面4公里,繼續推進(jìn)落實(shí)路長(cháng)制,推動(dòng)“城鄉交通運輸一體化”全國示范縣創(chuàng )建加快通過(guò)驗收。

實(shí)施生態(tài)攻堅行動(dòng)。堅持在保護中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護,讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足,成為綠色“不動(dòng)產(chǎn)”、生態(tài)“提款機”。16大力實(shí)施“綠在虎林”三年行動(dòng),一體推進(jìn)礦山綠化、村屯綠化、公路綠化、城區綠化,使城鎮、鄉村融入大自然,成為大花園。17加快推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液處理、已建成污水處理場(chǎng)達標排放、歷史遺留礦山修復治理等工程,全面打贏(yíng)打好中央和省級環(huán)保督察整改“攻堅戰”、存量問(wèn)題“殲滅戰”。18加快實(shí)施穆棱河、七虎林河沿線(xiàn)水質(zhì)監測點(diǎn)位和污水處理工程,接續開(kāi)展固廢、危廢、農業(yè)面源污染防治和侵蝕溝治理,大力度推進(jìn)秸稈禁燒、小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物治理專(zhuān)項行動(dòng),讓天更藍、山更綠、水更清,環(huán)境更優(yōu)美。常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機”“網(wǎng)格化”執法,嚴厲整治環(huán)境違法、打擊環(huán)境犯罪,高標準完成退耕還濕、國土綠化試點(diǎn)示范項目。持續壯大以食品、醫藥、旅游、康養為主導的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),積極探索以綠為基、伴綠前行的多元發(fā)展業(yè)態(tài);加快推進(jìn)以森林、草原、耕地為載體的碳匯交易,拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉換路徑,爭創(chuàng )“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。引導企業(yè)群眾積極踐行綠色發(fā)展方式、低碳生活方式,以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)生態(tài)文明建設,加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

(四)強化“九大保障”,在民生改善上實(shí)現晉位趕超

把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦基礎性民生、普惠性民生、兜底性民生各領(lǐng)域,全面解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題,不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。

強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)保障。19全面落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng )業(yè)補貼等穩就業(yè)政策措施,突出返鄉大學(xué)生、農民工、城鎮困難人員和退役軍人等群體,持續做好“五送”服務(wù),全年力爭實(shí)現城鎮新增就業(yè)2270人以上,失業(yè)人員再就業(yè)2050人以上,安置就業(yè)困難人員420人以上。20建立殘疾人就業(yè)保障機制,提高殘疾人就業(yè)水平。21完善裁審銜接工作機制,引導勞動(dòng)者理性維權,構建和諧勞動(dòng)關(guān)系;落實(shí)農民工工資保障“四項制度”,依法嚴厲打擊惡意欠薪行為,根治農民工欠薪問(wèn)題。

強化教育教學(xué)保障。22系統實(shí)施“青藍工程”,通過(guò)“名師帶高徒”、選派教師外出學(xué)習培訓、常態(tài)化開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課大賽等方式,培養更多骨干教師、區域名師。23探索引入優(yōu)質(zhì)教育資源,共建聯(lián)合教研體系,提升區域教育教學(xué)水平。深化“縣管校聘”改革,建立能上能下機制,整合獎補服務(wù)資金,建立績(jì)效獎勵制度,讓更多有責任心、事業(yè)心的優(yōu)秀教師擔當重要崗位。24謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化建設,升級改造學(xué)校設施設備。

強化醫療救治保障。認真總結反思三年疫情防控戰中的經(jīng)驗教訓,把提升防控能力和診治水平作為重中之重,25加快推進(jìn)市人民醫院、市婦幼保健院發(fā)熱門(mén)診建設,謀劃疾控中心大樓新建、市人民醫院ICU病房改造建設,差異化打造婦兒醫療、中醫康復和重癥醫學(xué)“兩中心一專(zhuān)科”,持續提升縣級診療能力;26加大基層醫療衛生人才招引力度,科學(xué)配置鄉村衛生院所設備設施,推動(dòng)區域優(yōu)質(zhì)醫療資源向下延伸、均衡布局,提升基層防病治病和健康管理能力。27認真落實(shí)新階段疫情防控各項舉措,突出保健康、防重癥,保障群眾就醫用藥,抓好老年人和患基礎病群體防控,確保轉段平穩有序,最大程度保護人民生命安全和身體健康。

強化養老托育保障。28運營(yíng)惠康、明創(chuàng )悅享等醫養結合項目,啟動(dòng)華東康醫養中心建設、中心敬老院維修改造,構建結構多樣、層次多元的集中養老服務(wù)供給體系。29結合新建住宅小區、標準化社區打造,加快補齊社區養老服務(wù)設施、建強社區養老服務(wù)隊伍,推動(dòng)醫療、看護、保潔等服務(wù)走向社區,滿(mǎn)足老年群體多樣化、多層次養老需求。30完成教育城北幼兒園新建,確保首批應屆幼兒秋季按時(shí)入園。31支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒,鼓勵新建小區配套建設托育機構,探索謀劃專(zhuān)業(yè)化托育機構建設,促進(jìn)托幼一體化、托育醫一體化發(fā)展。

強化文體惠民保障。32建設省市聯(lián)通電子圖書(shū)館、虎林高清頻道、虎林應急廣播,免費開(kāi)放業(yè)余體校體育館,謀劃實(shí)施體育公園、體育健身中心、氣囊膜體育綜合館等重點(diǎn)項目,推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)文體資源面向基層、惠及群眾。33常態(tài)舉辦“體彩杯”籃球、排球、滑冰、冬泳等體育賽事,深入開(kāi)展“珍寶島之夏”“綠野放歌”等文化活動(dòng),高質(zhì)量組織傳統秧歌匯演、煙花秀、新年晚會(huì )等節慶活動(dòng),舉辦第六屆全民運動(dòng)會(huì ),豐富群眾體育文化生活。完善競技體育后備人才培養機制,為國家輸送后備人才。

強化扶弱濟困保障。34整合7000萬(wàn)元產(chǎn)糧大縣和鄉村振興銜接資金,實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目45個(gè),推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。35持續用好城鄉低保、特困供養、困難殘疾人生活補貼等政策,加強動(dòng)態(tài)監測、動(dòng)態(tài)核查,全面掌握困難家庭外出務(wù)工、就業(yè)、患病、殘疾等情況,及時(shí)妥善解決相關(guān)困難。36啟動(dòng)殯儀館維修改造,謀劃公益性公墓建設,減免殯葬四項基本收費,切實(shí)減輕群眾治喪負擔。

強化營(yíng)商服務(wù)保障。以改革手段著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節堵點(diǎn),全力融入國內大循環(huán),激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入推進(jìn)普惠金融發(fā)展、公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,著(zhù)力打造改革“虎林樣板”。繼續深化國資國企改革,加強國有資產(chǎn)監管,推動(dòng)國有企業(yè)健全現代化企業(yè)治理模式和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。圍繞項目落地、企業(yè)發(fā)展,持續深化“一件事一次辦”改革,推動(dòng)企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、項目從開(kāi)工到驗收各事項辦理流程再精簡(jiǎn)、費用再降低、效率再提升。落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟大會(huì )精神,繼續推行“企業(yè)寧靜日”制度,完善風(fēng)險提示、限期整改等監管措施;大力弘揚企業(yè)家精神,依法平等保護民企產(chǎn)權、自主經(jīng)營(yíng)權,保障企業(yè)家合法權益,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

強化風(fēng)險防范保障。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”,持續強化道路交通、建筑工地、?；?、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域監管,推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型,堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加快啟動(dòng)應急指揮系統、森林草原智慧防火等補短板項目,建設城鄉覆蓋的災害監測預警、應急聯(lián)動(dòng)指揮、機動(dòng)高效救援體系。落實(shí)“三訪(fǎng)一包”工作制度,常態(tài)化開(kāi)展信訪(fǎng)隱患和矛盾糾紛排查,妥善處理各類(lèi)信訪(fǎng)訴求。建立健全金融風(fēng)險應對方案預案,嚴格查處非法集資、違規加設杠桿、違法違規套利等行為,堅決取締非法金融機構,堅決遏制新增政府隱性債務(wù),守住不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。啟用邊境綜合指揮中心、虎頭派出所指揮室,運行月牙邊境檢查站、邊境管理大隊船艇隊,強化軍警民聯(lián)動(dòng)、加密水陸空巡防,推動(dòng)邊境地區持續長(cháng)期全面穩定。

強化社會(huì )綜治保障。健全完善掃黑除惡長(cháng)效常治制度措施,深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治,堵塞制度漏洞、補齊監管短板;嚴格防范涉恐涉暴等嚴重危害國家政治安全事件,常態(tài)化打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)各領(lǐng)域違法犯罪,持續凈化社會(huì )治安環(huán)境,堅決維護國家政治安全和社會(huì )穩定?？v深推進(jìn)法治政府建設,擴面開(kāi)展“八五”普法宣傳,持續強化府院聯(lián)動(dòng),加強公共法律服務(wù)和法律援助,完善“1+4+1+N”人民調解機制,提升法治惠民質(zhì)效。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬慰問(wèn)活動(dòng),積極打造“虎林百店齊擁軍”雙擁名片,爭創(chuàng )全國“雙擁模范城”。

三、全面加強政府自身建設

各位代表,扛起新使命、跑贏(yíng)新賽程、譜寫(xiě)新篇章,對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實(shí)加強政府自身建設,堅持做“五個(gè)表率”,全面展現新作風(fēng)、新面貌、新氣象。

堅持做“忠誠施政”的表率。把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,時(shí)時(shí)捍衛核心、事事緊跟核心、處處維護核心,使忠誠成為最鮮明政治底色。深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論,不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省市工作要求,做到政令暢通、令行禁止。堅決執行市委決議決定,傾力支持人大政協(xié)依法履職,維護團結干事良好氛圍,確保全市同心同力同向同行。

堅持做“為民執政”的表率。強化發(fā)展為民的價(jià)值取向,站穩人民立場(chǎng),樹(shù)牢宗旨意識,主動(dòng)深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,高度關(guān)注、用心解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題,高質(zhì)量辦好確定的棚改、舊改、城鄉綠美亮化等36件民生實(shí)事,順應民意、化解民憂(yōu)、為民謀利。落細落實(shí)“過(guò)緊日子”要求,著(zhù)力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費,集中財力保障發(fā)展和改善民生。

堅持做“依法行政”的表率。厲行法治,規范用權,嚴格遵守憲法和法律,自覺(jué)運用法治思維、法治方式開(kāi)展工作,把全部政府活動(dòng)納入法治軌道,恪守“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督,主動(dòng)接受社會(huì )、輿論監督,抓緊抓實(shí)審計監督,高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案,不斷深化政務(wù)公開(kāi),讓權力在陽(yáng)光下運行。

堅持做“務(wù)實(shí)勤政”的表率。堅持干字當頭、干字當先,持續用好調研摸底、掛圖作戰、專(zhuān)班推進(jìn)等十種工作方法,不斷提升學(xué)習、領(lǐng)悟、執行等十二種能力,確保政府工作嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)。堅持高標定位,主動(dòng)擔當,致力營(yíng)造攻堅克難抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓執行的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。

堅持做“廉潔從政”的表率。以永遠在路上的恒心和韌勁推進(jìn)正風(fēng)肅紀,堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署,持續加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實(shí)中央八項規定及省市九項規定,堅決執行“十個(gè)絕不允許”,深入落實(shí)“十個(gè)務(wù)必從嚴”,馳而不息糾正形式主義、官僚主義,持續推進(jìn)基層減負,永葆人民公仆初心本色,樹(shù)立政府清正廉潔良好形象。

各位代表,同志們!拼搏創(chuàng )造幸福,實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領(lǐng)導下,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,齊心協(xié)力、接續攻堅,以起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰的姿態(tài),奮力譜寫(xiě)中國式現代化虎林建設新篇章!

注:標注序號工作為確定的民生實(shí)事。

名詞解釋

四個(gè)體系:即領(lǐng)導責任體系、工作推進(jìn)體系、考核評價(jià)體系、督導問(wèn)責體系。

五大部署、六個(gè)統籌:“五大部署”指中央經(jīng)濟會(huì )指出的五方面政策框架,即財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì )政策;“六個(gè)統籌”分別是統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)、統籌供給側結構性改革和擴大內需、統籌經(jīng)濟政策和其他政策、統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)、統籌當前和長(cháng)遠。

“4567”現代產(chǎn)業(yè)體系:是指我省將著(zhù)力打造數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)4個(gè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎,培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農機5個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè),賦能升級能源、化工、食品、醫藥、汽車(chē)、輕工6個(gè)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)信息服務(wù)、現代金融、現代物流、服務(wù)型制造、旅游康養、養老托育、文化娛樂(lè )7個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

十大經(jīng)濟:具體指的是礦產(chǎn)經(jīng)濟、食品經(jīng)濟、畜牧經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)。

項目生成六大要素:即項目生成的關(guān)鍵要素,包括資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、品牌等。圍繞六要素,理清產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈、服務(wù)鏈,弄清“地方有什么、企業(yè)要什么”,即可找準雙方合作契合點(diǎn)。

虎林招商七大優(yōu)勢:分別為資源優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、全局優(yōu)勢。

雙隨機:是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。

企業(yè)寧靜日:是指在特定時(shí)間段內,行政執法機關(guān)非因特殊緊急事項,原則上不得進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)現場(chǎng)執法檢查活動(dòng),讓企業(yè)安心專(zhuān)心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

青藍工程:是為了加強師資隊伍建設,培養骨干教師和學(xué)科帶頭人,突出抓好優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人選拔培養工作而實(shí)施的重要人才培養工程。

農民工工資保障“四項制度”:即農民工工資保障金、農民工工資實(shí)名制、專(zhuān)用賬戶(hù)管理制、月工資支付制。

安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”:指的是安全生產(chǎn)“大體檢、大執法、大培訓、大曝光”行動(dòng)。

“1+4+1+N”人民調解機制:是我市用于排查化解矛盾糾紛的一種銜接聯(lián)動(dòng)機制?！?”指的是一個(gè)綜治中心,“4”是指司法所、基層派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所,另一個(gè)“1”指人民法庭,“N”則是群團和社會(huì )組織。

十種工作方法:即調研摸底法、掛圖作戰法、表格描述法、專(zhuān)班推進(jìn)法、一線(xiàn)多點(diǎn)法、網(wǎng)格管理法、爭先晉位法、借助外力法、媒體調度法、督查督辦法。

十二種能力:即政治能力、學(xué)習能力、領(lǐng)悟能力、執行能力、創(chuàng )造能力、問(wèn)題發(fā)現能力、服務(wù)群眾能力、謀劃工作能力、防范風(fēng)險能力、凝聚能力、影響能力、公信能力。

十個(gè)絕不允許:具體為絕不允許團團伙伙、絕不允許陽(yáng)奉陰違、絕不允許自以為是、絕不允許插手工程、絕不允許涉足資源、絕不允許漠視群眾、絕不允許得過(guò)且過(guò)、絕不允許官僚主義、絕不允許妨礙公平、絕不允許違背公德。